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索 引  号: 798121388/201904-00064 信息分类: 部门文件 / 工业、交通 / 公民
发布机构: 黄山市经济和信息化局 发文日期:
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2018年度黄山市民营经济发展报告

发布机构:    黄山市经济和信息化局     发布日期:2019-04-09     信息来源: 市经信局     浏览次数:711

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第3期


黄山市经济和信息化局                 2019年4月9日



2018年度,我市深入贯彻党的十九大精神,以习近平总书记关于民营经济发展的重要论述、重要指示精神和党中央决策部署为指导,全面落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于大力促进民营经济发展的若干意见》(皖发〔2018〕38号)、《中共黄山市委 黄山市人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见》(黄字〔2018〕24号)文件精神,把发展民营经济作为经济工作的重中之重,不断加大民营经济培育、扶持力度,着力提升我市民营经济规模实力、创新能力和综合带动力,促进民营经济稳步、健康发展。

一、基本情况

(一)民营主体总量扩张。2018年,全市实有私营企业23716户、雇工人数176302人、注册资本10173671.64万元;同比分别增长17.38%、15.62%、25.89%;当年新增私营企业5167户、雇工人数34916人、注册资本2169958.38万元,同比增长17.38%、13.18%、26.05%;个体工商户78081户、从业人员167124人、资金数额836560.52万元,同比增长8.95%、10.09%、21.58%;新增个体工商户12266户、从业人员27622人、资金数额202455.8万元。

(二)民营工业稳中有进。2018年,全社会实现工业增加值181.7亿元,同比增长10%,工业对经济增长的贡献率达42%,较上年提高2.5个百分点,直接拉动GDP增长3.2个百分点,较上年提高0.1个百分点;全市新增规上工业企业37户,总户数达554户,规上工业产值同比增长14.8%,规上工业增加值同比增长10.3%,比全省平均增速高1个百分点,居全省第7位;工业入库税收19.79亿元,较上年净增1.75亿元,同比增长9.7%,占全市税收比重24.2%,为全市第二大税源。

(三)民营品牌持续提升。2018年,全市新增安徽名牌11个、苏浙皖赣沪名牌产品2个。截至目前,共有安徽名牌92个,苏浙皖赣沪名牌8个,市政府质量奖19个;申报中国驰名商标5件,黄山市恒泰新材料有限公司被认定为中国驰名商标,8家民营企业被认定为安徽省商标品牌示范企业;新认定“安徽工业精品”7个,全市共21个;137家企业获得质量管理体系认证,截至2018年底,全市共有290家单位获得质量管理体系认证。

(四)民营创新不断增强。2018年,全市新组建省院士工作站1家、市工程技术研究中心15家,目前共有省院士工作站8家、市工程技术研究中心83家;新认定民营科技企业13家,全市达286家;新增国家高新技术企业22家,全市国家高新技术企业达108家。高新技术产业总产值同比增长20.9%,高新技术产业增加值同比增长16.8%,高于全省平均增速2.9个百分点;全市共申请专利2185件,其中发明专利793件,同比增长113.2%;授权专利1097件,其中发明专利152件,同比下降12.1%;全市有效发明专利达794件,万人发明专利拥有量达5.7件,居全省第8位。黄山明明德轴承有限公司“核电站堆顶风机专用电机轴承关键技术研发与产业化应用”获省科技进步二等奖;奥特斯电气股份有限公司成功晋级第七届中国创新创业大赛先进制造行业总决赛。

(五)民营发展质量提升。2018年,2家企业获得安徽省“首台(套)”重大技术装备认定企业、1家企业获得省技术创新示范企业、2家企业获得省级工业设计中心企业、1家企业获得消费品工业“三品”行动示范企业,2家企业被认定为工业和信息化领域标准化示范企业。目前共有省技术创新示范企业13家,省级工业设计中心7个,工业和信息化领域标准化示范企业6家。新认定省级“专精特新”企业19家、市级“专精特新”企业30家,省级、市级“专精特新”企业分别达130家、87家。2018年新认定省级信息消费创新产品3个、省级信息消费体验中心2家。

(六)民营服务平台优化。目前共打造国家级中小企业公共服务示范平台2家,省级10家,市级10家;建设省级小微企业创业基地10个;建设就业创业园6个,创业街6个,农民工创业园18个,大学生创业园2个,为各类创业主体创造了良好的创业空间。新认定国家星创天地3家、省科技特派员工作站5家。全市10家担保公司注册资本24.1亿元,融资担保余额54.19亿元,担保户数3163户。

(七)民企融资再创新高。间接融资新增再超百亿。全市本外币贷款余额达829.9亿元,较年初增加112.8亿元,增幅位列全省第6;扶贫小额信贷、新型政银担均提前完成省下达目标任务。全年扶贫小额信贷新增贷款2亿元,超省下达目标任务15个百分点。新型政银担新增额39亿元,完成率位列全省第3;多层次资本市场任务完成率居全省第一方阵。企业首发上市报省辅导、“新三板”挂牌完成率位列全省第1。省专精特新基金、黄山赛富文旅基金和黄山磐界投资基金设立运营并实现股权投资超1亿元。

(八)民营贡献持续攀升。2018年,全市民营经济税收65.37亿元,占全市税收比重82.41%;战略性新兴产业固定资产投资62亿元,同比增长35%。民营外贸企业进出口总额9.4亿美元,同比增长30.06%,总量居全省第10、增幅居全省第2,全年考核居全省第4,创有史以来最好成绩。民营企业进出口在全市占比超90%,成为外贸主力军。全市新增进出口经营权备案登记民营企业80家,累计现存备案民营企业超700家。

二、主要工作举措

(一)强化顶层设计,完善工作机制。认真学习领会中央和省民营企业座谈会精神,召开全市促进民营经济发展大会,制定出台《中共黄山市市委 黄山市人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见》,并配套十个工程,制定“1+N”政策体系;调整市发展民营经济领导小组,由市委市政府主要领导任组长,进一步提升了规格,从顶层设计层面全力推进民营经济高质量发展。同时,充分发挥市民营办作用,完善协调调度、信息沟通、统计监测、评比表彰等工作机制,为民营经济发展提供制度保障。

(二)坚持创新驱动,推动转型升级。开展科技周系列活动,营造浓厚科技创新氛围;积极开展对上争取和政策兑现,全年争取省级以上各类财政资金2100余万元,下达市级财政资金近1300万元。全市全社会研究与试验发展经费达7.1亿元,同比增长23.97%,研究与试验发展投入强度为1.16%,同比增长0.17个百分点。落实高新技术企业激励政策,47家科技型企业获得研发设备购置补助375.7万元。辅导高新企业申报市级计划项目,2家高企获得55万元支持。召开产学研用合作对接会,发布高校院所科技成果89项,征集企业技术难题和需求87项,签订项目合作协议20个。开展产学研对接活动7次,服务企业22家次。加快浙江大学黄山技术转移中心建设,对接徽州区至德新材料、安徽新远科技、歙县中链科技、展硕半导体等企业解决技术难题。

(三)引导产业集聚,推进战新发展。全年梳理、调整战略性新兴产业重点项目59个,其中续建项目22个,新开工项目18个,总投资280.8亿元,累计完成投资118.08亿元;新增万亩投资管理有限公司、宁波宝鼎高科股权投资合伙企业(基金)、黄山信投国厚资产管理有限公司等入驻金融小镇,累计入驻企业24家。黄山现代文化旅游战略性新兴产业基地成功通过省评估,获得省补助资金3000万元;8个项目纳入省“三重一创”支持专项,获得补助资金620万元;2个基地、2个工程、1个专项和15家新增入省战略性新兴产业考核体系企业获得市级财政补助资金980万元。2018年,省战略性新兴产业集聚发展基地实现营收96亿元,增长34%;税收7.2亿元,增长26%。截至2018年底,全市列入省政府统计考核体系的153家战略性新兴产业企业总产值增幅为16.63%,高于全省增幅0.52个百分点,列全省第11位。

(四)推进技术改造,提升发展水平。鼓励企业实施“机器换人”,全年完成机器换人100户,更换设备2743台(套)/条,到位2122台(套)/条,减少劳动力2383人,增加效益12.5亿元。169个列入省2018年工业转型升级技术改造投资导向计划的项目,完成投资41.6亿元;加大项目申报和争取的力度,我市共有81个项目获得制造强省政策奖补资金4620.9万元。围绕四大主导产业发展、“市级队”企业做大做强、技术改造升级等方面,积极开展“项目谋划月”活动,谋划市级重点工业项目193个,总投资161.2亿元,2018年计划投资72.7亿元。1-12月全市工业投资同比增长22.6%,技改投资同比增长2.7%。

(五)推进两化融合,提升发展层次。制定《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》,组织154家企业开展“两化融合”自评估、自诊断、自对标,9家企业通过国家贯标评定。安徽省祁门红茶发展有限公司“天之红”祁门红茶双创平台建设项目被列入2018年制造业“双创”平台试点示范项目;黄山永新股份有限公司和黄山奥特斯电气股份有限公司入选安徽省2018年制造业与互联网融合发展试点企业;昌辉电器和屯溪工业泵等4家企业被认定为省级智能工厂和数字化车间。推进企业上云,制定《黄山市“皖企登云”行动实施方案》,与黄山移动开展“企业上云”全面战略合作。制定《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的实施意见》,新认定省级信息消费创新产品3个、省级信息消费体验中心2家。

(六)认定“专精特新”,转变发展方式。开展2018年市级专精特新企业认定工作。委托第三方对申报文本开展评审并抽查相关企业,根据评审结果择优认定,2018年共认定市专精特新企业30户,全市共130户;根据省经信厅工作安排,组织推荐猴坑茶业、振亿电子等25家企业申报省“专精特新”企业,19户企业获省认定,全市省级专精特新中小企业共87户。组织推荐9家企业成功挂牌省“专精特新”板,推荐安徽恒远新材料有限公司申报工业和信息化部专精特新“小巨人”企业。

(七)鼓励创业创新,挖掘发展潜力。以“徽州百工”品牌为抓手,打造黄山创业赛事品牌,通过竞赛选拔一批优秀创业创新项目,搭建创业资源对接平台,推介一批创业典型人物和案例,营造浓厚创业氛围。2018年,共举办20个大项42个小项竞赛,带动3万余职工参与技能提升。举办新时代·青年说系列活动之黄山云创分享会,为全市青年创新创业搭建合作平台;开展安徽省大学生返乡创业示范基地(园)推报工作,祁门县际源春茶业有限公司、徽州区花之韵花卉科技有限公司入选第一批安徽省大学生返乡创业示范基地(园),黟县七约农场入选第二批安徽省大学生返乡创业示范基地(园)。以“创意黄山 礼遇徽州”为主题,举办黄山市首届旅游伴手礼创新设计大赛暨第三届黄山青年创客大赛,评选出30件黄山市金牌旅游伴手礼和22件设计类获奖作品。鼓励有创业项目、创业能力的农民工入园创业,积极发展农产品加工业、农村二三产业、生态农业等,并提供税收减免、房租补贴、创业担保贷款、权益维护等一揽子政策扶持。2018年全市共有639名农民工返乡创业,创办各类经济实体165个,带动就业6646人。开展特色培训,帮扶重点群体创业就业,为30名退役士兵开设了一期网络创业培训班,为115名残疾人开展了网络创业培训和创办企业培训班,提高网络创业能力。

(八)创建质量品牌,提升企业素质。印发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施意见》(黄办〔2018〕35号),进一步细化质量认证体系建设工作的具体要求和目标任务。扎实开展新版质量管理体系标准宣传贯彻工作,鼓励各行业积极采用国际先进质量管理标准,运用质量认证方式加强质量管理。截至2018年底,共有290家单位获得质量管理体系认证;加大名牌创建指导帮扶力度,在企业自主申报的基础上,深入实地调研,结合评审专家的评审等环节,好中选优,筛选出一批市场竞争力较强,经营业绩、综合效益佳的企业。2018年全市共新增安徽名牌11个,苏浙皖赣沪名牌产品2个。通过名牌创建,大大提高了企业的知名度和美誉度,企业的市场竞争力进一步提升。

(九)搭建对接平台,提升要素保障。保障人才要素:举办“就业春风行动”、“民营企业招聘周”等民营企业系列专场招聘活动。共组织企业4287家次,举办招聘活动129场,提供岗位12.3万个次,发布用工信息15.6万条次,发放各类宣传资料34万份,为20万左右人次提供免费服务,初步录用1.5万人;设立用工监测点,对重点民营企业定期走访,开展规范用工培训,指导民营企业改善用工环境,建立稳定的职工队伍;印发《黄山市深化产教融合校企合作实施方案》,推进校企合作,全市已有6所中职学校开展了校企合作,参与合作企业58家,涉及34个专业,黄山炎培职业学校与屯溪区九龙工业园共建实训基地,秋季学期已投入使用;积极引进高层次人才团队,成功促成黄山至德新材料、盛美格磁性材料与浙江大学范宏等2个人才团队合作,并入选安徽省高层次科技人才团队,获600万元投资。保障资金要素:制定《黄山市强化小微企业融资服务行动方案》《进一步深化小微企业金融服务的意见》《黄山市金融支持民营经济工程实施方案》等政策,为全市金融支持小微企业和实体经济发展提供内生动力;结合“四送一服”双千工程,召开全市金融要素对接会,并常态化搭建全要素金融对接平台。全年共对接项目1276个,银企对接资金362.33亿元,全市银企对接落实到位资金179.85亿元,顺利完成年初对接承诺贷款任务。多渠道推动民营企业上市融资、股权融资、债券融资,提高直接融资比重,全年直接融资26.22亿元,其中省专精特新基金落地黄山并募集到位资金3亿元,黄山赛富旅游基金设立并募集到位资金10亿元投放3500万元,黄山磐界投资基金设立并在黄山市投放2120万元;祁门县森源林业等3户企业挂牌新三板、黟县旺荣电子等36户企业挂牌四板;创新开展“工会贷”、“徽姑娘”创业金融服务等活动。保障土地要素:按照土地管理有关规定,分步骤、分批次将企业土地需求列入年度土地利用计划和年度土地供应计划中,逐步进行化解,切实为实体经济发展提供土地要素保障。2018年共收集企业反映土地需求问题63个,解决企业用地需求643亩。同时,加大对民营企业供应土地力度,全年共供应工业用地60宗,土地面积1108亩。

(十)帮助拓展市场,扩大发展空间。实施外贸主体培育工程,引导外贸企业“固本拓新”,在确保传统市场出口份额的同时,抢抓机遇拓展“一带一路”市场,组织实施好安徽省商务厅组团的14个境外知名展会和境外贸易对接活动。全年新增进出口实绩企业58家,新孵化企业当年实现进出口额1.37亿美元,占全市增量64%,拉动进出口增长18.5个百分点;积极扩大进口,全年民营企业进口1.85亿美元,同比增长45.2%,占民营企业进出口总值的19.5%。进口总值和增幅在全省的位次前移,尤其是增幅,居全省第3位,较上年前移7位。1-12月,我市民营企业对 “一带一路”沿线国家进出口额达4.11亿美元,同比增长46.0%。“一带一路”双向投资取得新进展。总投资近1亿美元的荣盛康旅公司在捷克的中医中药康复中心项目进入实质建设阶段, “走出去”企业达3个。通过建立全覆盖的外贸、外资包保服务制度、涉外部门联席会议制度、外贸孵化工作机制,举办外贸政策及业务培训会和多轮多批次调研专题调研,积极应对中美贸易摩擦,兑现省、市级外贸资金814.85万元,惠及民营企业108家。同时,积极组织民营企业参加“第十届APEC中小企业技术交流暨展览会”、第20届中国国际工业博览会、2018中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会(合肥)等各类展会活动。旅游方面,落实全省旅游形象宣传“1+N”央视形象宣传项目拼盘资金300万元,加强我市旅游企业的宣传和旅游形象的塑造;举办2018黄山旅游节暨第七届安徽国际旅行商大会;围绕黄杭高铁开通,组织重点旅游企业赴黄杭高铁沿线及辐射长三角重点城市开展巡回促销活动,积极拓展中远程市场。

(十一)加大培训力度,提升管理水平。以提高现代企业经营管理水平和创新能力为核心,组织全市企业经营管理人员参加国家银河培训、赛飞培训和中小企业专精特新等各类培训150余人次;利用电大远程教育,开通全市工程系列继续教育,扩大企业培训层面,解决企业家的工学矛盾,培训人员150余人。先后举办常执委培训班、党的十九大精神专题辅导报告会、新生代企业家培训班等7期培训活动;组织270余户企业参加10期省民营经济提升工程专题培训班。组织市、区(县)经信委主任和30户重点骨干企业负责人赴杭州实地考察杭州市有关 “企业上云”标杆企业,了解“企业上云”运用情况。积极开展非公党建工作。2018年纳入全市非公党建信息平台台账的独立法人非公企业3039户,从业人员80175人,现有党员7214名,已组建党组织1447个,覆盖非公企业1877户,组建率62.1%,其中单独组建党组织1320个,单独组建率43.4%。全市依法登记管理的社会组织692个,从业人员12575人,党员1621名,已组建党组织207个,覆盖社会组织440个,组建率75.9%,其中单独组建党组织144个,单独组建率20.8%。市、县(区)两级层面共开展非公党建培训2000余人次。通过以上学习培训,进一步提升民营企业管理理念和经营管理方式,提高企业自身水平和经营管理能力。

(十二)设立专项基金,加大财政支持。整合各类资源,优化多种模式支持企业。年初预算整合财政各类专项资金,市本级安排“1+N”产业扶持资金2.06亿元,全市安排扶持实体经济发展财政资金5.44亿元,并制定完善新型工业化、市级外贸促进、电子商务等专项资金管理办法。同时,根据市委市政府部署要求,“围绕落实民营经济发展若干政策,建立1+2+3的资(基)金扶持体系”要求,统筹整合2亿元民营企业发展专项资金,资金统筹整合范围覆盖“1+10+N”政策体系。目前正在着手整合资金,制定促进民营经济高质量发展专项资金管理办法。

(十三)落实减税降费,降低企业负担。认真贯彻落实国务院、省降成本政策措施,出台《黄山市涉企保证金目录清单》《黄山市人民政府关于进一步降低企业成本的实施意见》,进一步降低企业用工成本、税费负担、财务成本、用能成本、用地成本、物流成本、制度性交易成本等。1-12月规上企业每百元主营业务成本86.31元,较去年底下降0.75元。一是降低人工成本。继续实施阶段性降低社保费率政策,2018年阶段性降低社保费率共为全市企业减负7850.69万元。落实国家有关工伤保险、稳岗补贴政策,2018年共发放失业保险稳岗补贴1227.67万元,补贴企业1283家,惠及劳动者逾5万名。二是降低税费负担。全面落实各项减税降费政策,进一步清理、取消和降低涉企政府性基金和行政事业性收费项目和标准。全年为企业减免税负16.07亿元,其中市级减税4.29亿元。调整增值税税率政策惠及我市一般纳税人2619户,减税11310.25万元;转登记为小规模的纳税人596户,减税852.55万元;办理留抵退税2280.21万元;2018年7月1日起,全市调整土地使用税等级,全市减税2372万元。享受研发费用税前加计扣除政策企业达154家,研发费用金额达4.3亿元,可折合减免企业所得税6554.0万元,分别同比增长38.7%、35.2%、65.8%。三是降低财务成本。继续执行融资担保年化费率最高不超过1.2%标准、延长期限至2020年底规定。降低企业贷款利率,全市小微企业贷款利率稳中有降,总体控制在合理区间。四季度普惠型小微贷款利率6.1305%,在3季度比1季度下降0.21个百分点的基础上,保持下降趋势。四是降低用能成本。自4月1日、5月1日、7月1日起分别降低一般工商业电价每千瓦时2.42分、1.13分、4.11分,合计降低每千瓦时7.66分,全年减轻企业负担约6100万元。五是降低用地成本。根据国家关于“工业用地出让底价和成交价格均不得低于所在土地等别相对应的最低价标准”的规定,我市工业用地出让价格参照工业用地出让最低价标准并结合实际土地成本实行。2018年,我市挂牌出让工业用地50宗,出让面积72.7877公顷,平均成交单价8.27万元/亩。平均成交价格略高于全市工业用地最低价。六是降低物流成本。认真落实将持有安徽交通卡的货运车辆享受通行费八五折优惠期限延长至2020年底规定。进一步规范道路货车“两检合并”工作要求,自2018年9月起,共完成本市籍货运车辆检查1155台,直接节约检查相关费用25万元。七是降低制度性交易成本。深入推进“放管服”改革,优化审批服务。依据全省统一规范“多证合一”改革实施意见,推进实施57证合一,积极推进“证照分离”改革,实现“照后减证”。深入开展“两难两多一长”专项整治,压缩企业开办时间至3个工作日以内,18种常见登记类型压缩至1个工作日办结。八是开展民企清欠工作。组织各市直部门和各区县政府对拖欠民营中小企业账款问题进行全面排查,经摸排,截至目前我市共欠款1054.41万元,目前已清欠901.2万元,摸排清欠工作仍在持续进行当中。

(十四)推进“四送一服”,破解发展难题。深入开展“四送一服”活动,建立了“四送一服”双千工程常态化推进机制,及时帮助企业协调解决发展中的问题。2018年先后赴各园区开展“六稳”、“四送一服”双千工程集中活动,并召开智能制造、汽车电子、绿色食品、非遗等产业问需对接会。全年共开展政策宣讲1526场,参加企业13243户次;走访企业10245户次,召开座谈会657场次,参会企业5133户;收集办结问题数1612个(含省“四送一服”双千工程综合服务平台165个);促成2309个要素项目成功对接。同时,根据安徽省《关于破除民营经济发展隐性障碍和歧视性限制有关工作的通知》要求,印发黄山市《破除民营经济发展隐性障碍和歧视性限制措施及责任清单》,从思想观念歧视、财政补助歧视、人才使用歧视,以及医疗、教育等行业准入限制、政策执行障碍等方面,持续开展民营经济发展清障工作,破除各类“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”,全面实施政府权力运行清单制度,推动企业“非禁即入”“法无禁止即可为”普遍落实。

(十五)健全沟通机制,构建新型政商关系。召开学习贯彻习近平总书记重要讲话精神大力支持民营企业发展座谈会,市委市政府主要领导与民营企业家代表面对面交流,倾听民营企业发展中面临的困难和问题,探讨新时代促进民营企业高质量发展的思路和举措,收集整理企业意见建议60余条。建立定期联席会议工作机制,共同协调解决非公经济发展中的突出问题。开展“百家企业民主评议政风行风”活动,对促进党政机关改进工作作风,优化非公经济发展环境起到了良好的效果。进一步完善领导干部联系包保企业制度,全市511名各级领导干部包保1001家企业,其中民营企业949家,定期开展走访调研,倾听企业心声,帮助解决难题。优化电子监察平台功能,建立市县(区)联动督查“互联网+政务服务”工作机制,依托电子监察平台,加大真督实查力度。实行领导干部坐班政务服务中心制度,现场解决了一批难点、堵点问题。

(十六)弘扬企业家精神,鼓励干事创业。实施企业家培育工程计划,永新股份总经理鲍祖本、昌辉股份董事长王进丁入选“2017年安徽省制造业50名优秀企业家”,2名工艺美术大师获评国家级大师;实施乡村企业家人才队伍建设百千万工程,推荐8人为全省优秀乡村企业家。开展第4届“黄山市青年五四奖章”、时代劳模、巾帼创业创新示范基地、“徽州十大女工匠”等评选表彰活动。2家企业入选2018年度安徽省民营企业营收百强、省纳税百强,5家企业入选省进出口百强。

(十七)加大宣传力度,营造发展氛围。印发《关于做好促进民营经济发展宣传报道的通知》,要求市直各新闻单位牢牢把握正确舆论导向,积极创新宣传内容、形式、方法和手段,做好阐释、引导、展示、访谈、解读、反响等6类报道,推出成就报道、人物访谈、政策解读、会议消息,形成宣传声势,增强报道效果,切实提高促进民营经济发展政策“知晓度”、民企“美誉度”和公众“参与度”。其中,黄山日报就“大力营造支持民营经济发展的良好环境”刊发系列评论《让企业轻装上阵》《好政策贵在落地》《打造稳定公平透明的营商环境》《构建亲清新型政商关系》《全力促进黄山民营经济大发展大繁荣》等,准确地宣传贯彻了市委、市政府的决策部署精神,对我市民营经济的发展起到鼓舞、促进和舆论引导作用。开设“支持民营企业在行动”专栏,相继刊发《提振发展信心 迈向广阔舞台——我市民营企业发展座谈会侧记》《优化环境 激发活力  我市推动民营经济高质量发展》《着力破解发展难题 激发创新创造活力我市出台24条举措促进民营经济高质量发展》等新闻稿90多篇。黄山广电台黄山新闻联播播出《任泽锋在黄山市促进民营经济发展大会上强调 深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 奋力开创新时代黄山民营经济发展新局面》等近50条,为支持和加快我市民营经济的发展营造了浓厚的舆论氛围。

(十八)完善法治环境,保障合法权益。印发《关于完善产权保护制度依法保护产权的实施方案》,明确市政法委负责产权保护的协调推进工作,建立12312举报机制;分别组建由全市27名律师参加的民营企业法治体检律师服务团和由20名律师参加的全市小微企业法治体检律师服务团,深入各区县和园区民营企业开展法治体检,梳理各类法律事务100多个,涉及债权近1亿元。开展民营企业法律服务需求调查摸底,帮助企业找出法律风险漏洞50多个,列出90多条防范化解对策,取得良好效果。组建由6名优秀律师组成的黄山市工商联律师法律服务顾问团,专门为全市民营企业生产经营中出现的重大纠纷、职工维权进行调解,依法帮助企业解决生产经营和发展过程中涉及的具体法律事务。目前全市律师担任企业法律顾问近1000家,全程护航企业发展。组织律师协助企业处理相关民商事、行政案件等达800多件,挽回损失达22900多万元。出台《全市公安机关依法保障服务民营企业健康发展的二十项措施》,就公安机关促进民营企业高质量发展作出具体部署;积极开展扫黑除恶专项斗争,将侵害民营企业合法权益的各类违法犯罪行为作为打击整治重点,切实维护民营企业正常生产经营秩序。2018年,全市公安机关受理经济犯罪案件174起,立案116起,破案39起,抓获犯罪嫌疑人101人,涉案总价值106982.78万元,挽回经济损失8036.94万元。逮捕涉嫌金融诈骗罪7件17人,涉嫌破坏金融管理秩序罪4件8人,涉嫌妨害对公司、企业管理秩序罪1件1人,涉嫌扰乱市场秩序罪8件9人,有效服务和保障民营经济、实体经济发展,积极营造高效有序的市场环境,助推我市民营经济高质量发展。

三、存在主要问题

(一)产业基础薄弱。高质量发展需建立在一定的规模、实力基础上,2018年我市民营经济增加值451.3亿元,占GDP比重66.6%,民营经济在全省总量依然较小。企业规模普遍偏小、技术装备水平较低,工业企业普遍处在由1.0向2.0过渡阶段。产业群体培育不够,缺少大产业和实力雄厚的大企业,企业区域不集中,产业集聚程度不够,削弱了我市产业的竞争力。

(二)要素制约突出。土地要素不足,我市黄山区、歙县、休宁县、黟县、祁门县5个区县列入国家重点生态功能区,可利用建设用地少,项目落地难。资金要素不足,企业体量小资金不足,政府财力薄支持资金有限,金融市场不发达贷款难,四大国有商业银行县域存贷款余额仅占30%左右,当年新增县域贷款占其全部新增贷款的13.5%,仅占县域新增贷款的8.5%,四大国有银行县域业务萎缩明显。人才要素不足,科研院所和大专院校奇缺,人才支撑不足加之经济不发达,难以引进和留住人才,特别是高层管理人员和高端科技人才,高学历、高职称人员占比偏小。人力资源不足,全市劳动力人口少,加之服务业吸引,企业招工难。

(三)创新能力不强。真正具有研发实力的创新平台不足,全市只有6家企业拥有省级工程研究中心(实验室)、国家地方联合实验室。掌握关键核心技术企业不多,除极少数“市级队”企业拥有核心关键技术外,大多数企业的专利是实用新型技术和非核心关键领域发明。

(四)负担依然较重。降成本优惠政策仍需进一步细化,虽然市级层面围绕省降成本有关政策出台了市降成本等政策举措,但政策主要基于市级层面,涉及面较广、单位较多,后续相关的配套落实措施仍显不足,政策合力不够,降成本效果不明显。企业用工成本由于社保最低缴费基数上调,企业社保支出呈逐年增加趋势,且因人工工资逐年上涨,企业用人成本普遍不降反升。随着大宗商品价格急剧上行,企业资源税负担随之加重。特别是企业生产经营普遍存在“两头在外”,物流产业基础设施建设薄弱,企业物流成本居高不下,进一步挤压企业利润空间,影响企业市场竞争力。

(五)政策宣传不够。在惠企政策宣传方面,多是结合“四送一服”、“千干扶千企”活动,采取集中、统一的形式。没有结合不同领域、行业和企业对政策进行更深层次的梳理和解读,政策宣传的细致度、精准度有待提高。

四、下一步工作措施

(一)整合涉企资金,加大扶持力度。按照市《民营经济发展(涉企)专项资金统筹整合实施方案》部署,做好规模1亿元民营企业过桥纾困资(基)金、规模2亿元民营企业发展专项资金统筹整合工作,做好统筹区县设立3000万元不良担保贷款偿债金工作。

(二)推进减税降费,减轻企业负担。继续落实好中央和省各项减税降费政策,细化配套措施,继续执行阶段性降低社保费率政策,切实降低企业制度性交易、用工、用地、用能、物流、融资等成本。力争在现行条件下实现企业减负效用最大化。

(三)开展“四送一服”,优化营商环境。完善“四送一服”常态推进工作机制,重点抓好促进民营经济发展系列政策宣讲、要素对接、实际问题解决等工作。深化“放管服”改革,完善审批服务,积极营造让各类市场主体创业愉快、发展愉快的市场环境。

(四)加强金融服务,缓解融资难题。积极搭建政银企沟通交流平台,加大民营企业信贷支持力度,围绕重点项目、小微企业和“三农”产业等加大信贷投放力度,用足用活4321新型政银担、税融通、续贷过桥资金政策,不断做大信贷规模。力争全年贷款余额超900亿元;强力推进企业上市挂牌;优化推进全市股权投资基金体系建设,深度唤醒各地、各企业的资本意识,以国家注册引导更多企业对接多层次资本市场,扩大资本市场企业战略方阵,力争全市“新三板”挂牌企业2家,四板挂牌20家。力争已设立股权投资基金在本地投放金额同比增长50%以上,直接融资超30亿元。

(五)积极开展“融杭”,搭上发展“快车”。抓住黄山市加入杭州都市圈的契机,建立与杭州市全面合作关系。以企业之间产品和产业协作配套为切入点,导入产业链合作和产业集群聚合,鼓励企业间参股、重组、并购;以企业及企业家培训为平台,搭建企业之间文化、管理、创新等方面互联互通的桥梁和纽带;组织各经济开发区与杭州城东智造大走廊主要产业平台进行对接,布局“飞地经济”,促进两地产业全面融合发展。

(六)推进企业创新,提高企业效益。以“融杭”为契机,积极推进众创空间建设,促进企业与“大院大所”合作,加快招才引智,推动大型科学仪器设备资源共享共用。深化与浙江大学合作,加强浙江大学黄山技术转移中心建设,结合我市优势特色产业,举办2-3场专场对接会,促进更多成果在黄山落地转化。围绕人才引进深化产学研合作,推进科技成果引进及产业化进程,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

(七)抓好专精特新,提升企业素质。继续开展市级“专精特新”企业认定及小微企业培育计划。认定一批素质高、科技创新能力强、市场前景广的“专精特新”企业,培育一批成长性好、发展潜力大的小微企业,加大对创新型、创业型、劳动密集型中小微企业的扶持力度,为“小进规”培育优质后备资源。

(八)抓好机器换人,推动技术升级。强化技术改造,提升民营企业内生素质。兑现“机器换人”奖补政策,鼓励企业实施“机器换人”,力争全年实施“机器换人”项目100个以上。培育创新主体,支持企业创建、升级企业技术中心,开发新产品、应用新技术,力争2019年新认定省级企业技术中心1户,认定省工业精品4个以上、认定首台(套)重大技术装备产品4个以上。

(九)持续清理欠款,甩掉发展包袱。持续开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作。对民企清欠工作情况实行月报制度,要求各地、各部门及时报送清欠工作的阶段性工作进展情况及台账报表;根据拖欠账款行业、区域分布特点以及拖欠产生原因,形成总结,为下步工作部署提供参考。适时对各地清欠工作情况进行监督检查,进一步督促各地、各部门将清欠工作落到实处。




















本期报:任泽锋书记、孔晓宏市长、黄林沐副书记、刘孝华常务副市长、毕普民副市长