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关于征求《黄山市促进民营经济高质量发展若干政策》意见的通知 (已经结束)

发布日期:2019-07-18      开始日期:2019-07-18     结束日期:2019-07-25

关于征求《黄山市促进民营经济高质量发展若干政策》意见的通知

为深入贯彻落实《中共黄山市委黄山市人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见》精神,规范和加强市级财政涉企专项资金管理,进一步提升资金整体使用效益,更好的促进全市民营经济持续健康高质量发展,依据《关于民营企业发展专项资金统筹整合的实施方案》,整合了市级新型工业化、科技创新、三重一创、企业上市、服务业发展、旅游促销、文化产业、体育产业、外贸促进、特色现代农业等专项资金,结合实际,制定本政策。

现将“征求意见稿”向社会广泛征求意见。 

联系人:中小企业科 吴  冰       联系电话:2355868



附:黄山市促进民营经济高质量发展若干政策(征求意见稿)




                                                                                                                黄山市经济和信息化局

                                                                                                                2019年7月18日



黄山市促进民营经济高质量发展若干政策

(征求意见稿)


为深入贯彻落实《中共黄山市委黄山市人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见》精神,规范和加强市级财政涉企专项资金管理,进一步提升资金整体使用效益,更好的促进全市民营经济持续健康高质量发展,依据《关于民营企业发展专项资金统筹整合的实施方案》,整合了市级新型工业化、科技创新、三重一创、企业上市、服务业发展、旅游促销、文化产业、体育产业、外贸促进、特色现代农业等专项资金,结合实际,制定本政策。


第一章  新型工业化篇

一、支持新型工业化发展(责任单位:市经信局)

(一)支持范围

在本市注册、纳税,具有独立法人资格的工业企业、为工业企业服务的相关机构。竞争性申报项目,资金安排重点向“市级队”、四大主导产业倾斜。

(二)支持方式

主要采取设备补助、贷款贴息、认定奖补等事后奖补方式,支持工业企业发展和项目建设。四大主导产业条款,可选择设备补助、贷款贴息其中一种方式申请补助。认定奖补条款,按照具体规定补助。

(三)支持条款

1.支持绿色食品产业品牌建设。

每年参加“安徽工业精品”中央媒体宣传的绿色食品企业,广告推介费用按省级补助的80%一次性补助。

2.支持汽车电子及装备制造产业转型升级。

对固定资产投资额3000万元以上的重点技术改造项目,按照设备投资额20%补助或按照同期银行贷款基准利率的40%贴息(须是3年期(含)以上项目贷款),最高不超过300万元。

3.支持绿色软包装产业做大做强。

对固定资产投资额 1000万元以上的新上项目,按照设备投资20%补助或按照同期银行贷款基准利率的40%贴息(须是3年期(含)以上项目贷款), 最高不超过300万元。

4.支持新材料产业绿色清洁生产。

对企业实施的挥发性有机物削减、废气和污水治理等固定资产投资在300万元以上的清洁生产项目,按照设备投资额20%补助或按照同期银行贷款基准利率的40%贴息(须是3年期(含)以上项目贷款),最高不超过200万元。

5.支持企业加大投资

(1)支持新引进工业项目。对新引进1亿元以上重大工业投资项目,竣工投产后,按照设备投资额15%补助,最高不超过1000万元。

(2)支持企业技术改造。对当年列入省工业转型升级技术改造投资导向计划(项目库)、固定资产投资额1000万元以上重大技术改造项目、省市级“专精特新”企业围绕其主导产品实施的固定资产投资额500万元以上项目、对省级产业集群专业镇内龙头骨干企业围绕其产业集群转型升级实施的固定资产投资额500万元以上项目、工业企业实施的机器换人项目,按照设备投资额15%补助。

6.支持制造业与互联网融合发展

对新认定的国家智能制造试点示范项目企业、国家制造业与互联网融合试点示范项目企业、国家制造业双创平台试点示范项目企业分别奖励30万元;对当年通过国家信息化和工业化融合管理体系标准评定企业奖励20万。对固定资产投资额1000万元以上的新一代信息产业项目,按照软件和设备投资额15%补助,最高不超过200万元。对开展“皖企登云”的工业企业,按照云平台服务商服务费用的50%补助,最高不超过10万元。

7.支持绿色制造

对新认定的国家级绿色工厂、绿色设计产品企业分别奖励30万元、10万元。对列入省级节能环保“五个一百”推介目录、省工业转型升级绿色制造导向计划的固定资产投资额500万元以上的节能环保类技术改造项目,按照设备投资额15%补助,最高不超过50万元。

8.支持协作配套

“市级队”企业协作配套补助。对“市级队”企业在市内开展协作配套,购置主导产品关键零部件及成台套设备,按照当年本地采购额的3%补助,最高不超过100万元。

9.支持企业高质量发展

对首次进入规模以上企业,奖励企业负责人10万元;对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业、国家制造业单项冠军示范企业、国家消费品工业三品示范企业、国家技术创新示范企业分别奖励30万元。对新认定主导制定国际、国家(行业)标准的工业企业分别奖励30万元、20万元,同一个企业主导制定同类几个标准,只按最高奖励标准享受一次。每年推介一批“安徽工业精品”在中央媒体集中宣传,对入选企业的广告推介费用按省级补助的50%一次性补助。

10.支持创业创新和平台建设

对新认定的国家级新型工业化产业示范基地、国家级小型微型企业创业创新示范基地、国家级中小企业公共服务示范平台分别奖励30万元。对新认定的国家级工艺美术大师奖励10万元。对各区县、黄山高新技术开发区省企业生产运行监测分析系统建设,按照当年考核结果奖励,最高不超过25万元。

11.支持服务企业能力提升

对工业主管部门为推进我市新型工业化发展,进行项目谋划、评审、验收、督查、绩效评价、专家库建设等经费,按照实际发生额补助。市财政每年度单列工业企业培训及市场开拓补助专项经费100万元,主要用于工业主管部门开展企业转型升级培训、技术人才培训、组织企业参会参展、组织考察交流、开展工业招商引资及政策宣传等经费补助。

(四)资金来源

专项资金的来源由市本级预算安排。其中,对区县级企业的奖补按50%兑现。




















二、支持“三重一创”(责任单位:市发改委)

(一)支持范围

支持范围为在本市注册企业、单位、个人和建设项目,重点支持绿色食品、汽车电子、绿色包装、新材料、文化旅游等重大新兴产业基地;智能制造、电力电子、节能环保、基础电子元器件、非遗传承、大健康、电子商务等重大新兴产业工程;新能源汽车、通信设备、电子功能材料、生物医药、生物农业、数字创意等重大新兴产业专项。

(二)支持方式

主要采取认定奖补、设备和研发补助。

(三)支持条款

1.支持重大新兴产业基地建设

对当年经过评审认定为市级重大新兴产业基地(战略性新兴产业集聚发展基地)的,给予200万元奖励,用于基地产业类项目建设。

2.支持重大新兴产业工程建设

对当年经过评审认定为市级重大新兴产业工程(已认定为省级重大新兴产业工程的除外)的研发、生产设备购置进行补助,按年度设备购置金额不低于500万元的10%比例,补助最高可达200万元。

3.支持重大新兴产业专项建设

对当年经过评审认定为市级重大新兴产业专项(已认定为省级重大新兴产业专项的除外)的研制费用进行补助,对年度产品研发、样机试制和检验检测费用不低于500万元的,按10%比例给予补助,连续补助不超过3年,累计最高补助不超过200万元。

4.支持战略性新兴产业加速成长

(1)对新增纳入省战略性新兴产业统计考核体系的企业,一次性奖励10万元。

(2)年度战略性新兴产业年产值位于全市前20名企业,且高于全市平均增速的,奖励10万元。

(3)年度战略性新兴产业产值增速位于全市前20名企业,且高于全省平均增速的,奖励10万元。

上述三类情况,年度内不重复奖励。

(四)资金来源

专项资金的来源由市本级预算安排。按市、区县联动、共同支持的原则,市财政对区县补助资金项目给予50%的支持。











三、支持军民融合发展(责任单位:市发改委)

(一)支持范围

支持范围为国防动员中心建设、优势产业军民融合项目、列入黄山市军民深度融合发展规划的项目、军民融合科技创新项目和军民融合公共服务项目。

(二)支持方式

对安徽省经济建设与国防建设融合发展项目进行配套、对符合市军民融合发展规划要求的项目和研发投入给予直接补助、对申请军工资质的企业给予奖励。

采用与省配套方式支持的,按照省支持20%进行配套。节余资金按照总量控制、竞争性申报予以安排:

采用直接补助方式支持的,单个项目支持比例一般不超过项目投资的20%;

采用申请军工资质的给予奖励方式支持的,单个企业给予10万元补助。

(三)支持条款

项目申报条件:在黄山市行政区域内注册,具有独立法人资格的企事业单位;财务管理制度健全、企业管理和经济效益良好;会计信用、纳税信用和银行信用良好;申报项目符合规定的支持范围;应当具备的其他条件。

项目审核条件:省下达的经济建设与国防建设融合发展项目资金计划、项目单位申请专项资金应编制的项目资金申请报告;其他需要提供的内容。

项目审查程序:每年5月底前,市发改委会同黄山军分区战备建设处确定专项资金项目重点支持范围,并下发申报指南;符合申报条件的单位,每年8月底前将申报文件报市发改委并抄报黄山军分区战备建设处;市发改委会同黄山军分区战备建设处组织专家评审,根据评审意见,下达项目资金分配方案。

项目监督和管理:建立项目库制度;专项资金实行专款专用,专帐管理,任何部门和单位不得截留、挤占和挪用;项目建设完成后,由市发改委会同黄山军分区战备建设处组织验收,对未完成申请报告中明确的建设任务的,全额收回补助资金。

(四)资金来源

专项资金的来源由市本级预算安排。






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第二章  金融促进建设篇

四、支持企业上市挂牌及直接融资(责任单位:市金融监管局)

(一)支持范围

本规定适用于以下企业:

1.在我市注册设立,已(拟)在境内外证券交易所实现首发上市或在全国中小企业股份转让系统(简称新三板)、安徽省股权托管交易中心挂牌的企业。

2.将注册地迁入我市的上市公司。

3.在我市注册设立,首次通过债券融资的民营企业。

4.在我市注册设立或投资的私募股权基金。

(二)支持方式

1. 对已(拟)上市挂牌企业、实施债券融资的民营企业和私募股权基金实施财政奖补。

2. 对拟上市、已(拟)挂牌企业实施地方贡献部分奖补。

3. 对经过规范性股改的拟上市挂牌企业提供政策性融资担保支持。

4.优先保障已(拟)上市企业项目用地。

5.优先安排已(拟)上市、挂牌企业扶持资金和资格认定。

6. 为拟上市挂牌企业建立办事环节绿色通道。

(三)支持条款

1.支持企业上市挂牌

(1)沪深交易所首发上市奖补700万元,分四个阶段兑现:与券商等中介机构签定沪深交易所首发上市合作协议并按资本市场要求规范性完成企业股份制改造兑现100万元,报省证监局辅导备案被受理兑现200万元,被中国证监会或上海证券交易所受理兑现300万元,成功上市后兑现100万元。

(2)境外证券交易所首发上市后一次性奖补700万元。

(3)优质上市公司将注册地迁入我市的,市财政给予一次性奖补700万元。

(4)新三板挂牌奖补150万元,分三阶段兑现:与券商等中介机构签定合作协议并按资本市场要求规范性完成企业股份制改造兑现40万元,被全国中小企业股份转让系统公司受理出具受理通知书兑现50万元,实现挂牌兑现60万元。对“新三板”已挂牌企业给予3年内每年30万元的持续督导费用补贴。

(5)经规范性股改后在安徽省股权托管交易中心成长板、科创板精选层等板块挂牌的,一次性奖补40万元。在安徽省股权托管交易中心科创板(普通层和培育层)、专精特新板、文旅板、农业板、中医药板等非股改板块挂牌的,一次性奖补5万元。

(6)企业因上市、挂牌而规范性改制、重组、变更设立为股份有限公司过程中,以非货币性资产作价投资入股,参与接受方利润分配并与接受投资方共同承担投资风险的和国家高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本的,按相关规定缴纳个人所得税的地方贡献,同级财政给予100%奖励,个人所得税一次性缴纳有困难的,可在5年内分期缴纳;全国范围内的高新技术企业转化科技成果,给予本企业相关技术人员的股权奖励,个人一次缴纳税款有困难的,在不超过5年内分期缴纳。

(7)企业上市、挂牌进行规范性股改过程中,在实际控制人不发生变化情况下,需要转让资产(包括土地、房产、车船、股权等)涉及权益变化部分实际缴纳税收的地方贡献和调整既往经营指标增加收入、利润而产生税收的地方贡献增加部分,同级财政给予100%奖励。

(8)对完成规范性股改的拟上市、已(拟)挂牌企业实行5年扶持政策。以该企业完成股改之前3年实际缴纳税收(包括企业所得税、增值税、个人所得税等各类税种,下同)的平均数作为基数,自企业完成股改当年起,超过基数部分的地方贡献,同级财政给予前3年100%、后2年50%奖励。2017年前已完成规范性股改的企业,以该企业2017年前3年实际缴纳税收的平均数作为基数,自2017年起实行上述5年财政奖补政策。

(9)对与券商等中介机构签订上市挂牌协议并按资本市场要求完成规范性股改的企业,因生产经营资金周转临时困难,政策性融资担保公司在单户企业融资担保额度内给予融资担保增信支持。

(10)企业以欺骗手段取得或协助他人取得上述奖补的,由市地方金融监管局会同财政部门及时足额追回奖补资金,并取消该企业5年内申请政府的各类支持资格。

(11)市发改、财政、经信、农业农村、科技、文旅、商务等部门对已(拟)上市挂牌企业优先安排或向国家、省申报各类政策性扶持资金、国债项目补助资金;优先向国家、省推荐申报龙头企业、高新技术企业、专精特新企业等资格。

(12)对已(拟)上市企业募集资金投资项目所需的建设用地予以优先解决,并视同本市重点项目和招商引资项目,享受相关优惠政策。在沪深港交易所每新增1家上市公司,可向省国土资源部门申请在新增建设用地计划分解中给予上市公司所在地政府奖励100亩新增建设用地计划指标。

2.支持企业直接融资

(13)挂牌企业引进私募股权投资或通过新三板及安徽省股权交易托管中心等场外市场股权融资,由市级财政按首次股权融资额的1%给予奖励,单个企业奖励金额不超过70万元;上市公司定向增发按融资额1%奖励给企业高管,每次定向增发奖励最高不超过100万元。

(14)对首次成功完成债券融资的民营企业,按照发行规模的1%给予单个项目单个企业最高不超过70万元的奖励。

(15)鼓励各类市场主体在黄投资设立各类私募股权投资基金。对新设或迁入的各类私募股权投资基金,投资黄山企业且承诺5年内不迁离黄山的,所在地财政可按其实缴到位注册资本或实际募集到位资金(扣除省级及以下政府性股权投资基金出资部分)的0.5%,累计给予最高2000万的财政奖励(5年内迁离黄山的,相应扣回奖励资金)。对各类私募股权投资基金投资黄山市内种子期、初创期企业达1000万元(扣除省级及以下政府性股权投资基金出资部分,以及其子基金政府股权投资部分)且投资期限已满1年的,被投资企业所在地财政可按不超过投资金额的2%给予最高200万元的财政奖励。对各类私募股权投资基金投资黄山市内成长期、成熟期企业达1亿元(扣除省级及以下政府性股权投资基金出资部分,以及其子基金政府股权投资部分)且投资期满1年的,被投资企业所在地财政可按不超过其投资金额1%给予最高400万元的奖励。”

3.建立绿色通道机制

涉及土地使用权变更和房屋所有权转移登记等权益变更和工商登记注册设立事项,相关部门要开辟快速绿色通道,简化办事环节。对证监部门和中介机构要求出具的税务、环保、消防、安监、行政无诉讼、社保及劳动人事仲裁纠纷、住房公积金、城市规划、国土、公安等方面无重大违法违规和行政处罚证明,无特殊情况,相关部门必须给予及时办理。符合政策条件的奖补资金,相关部门必须及时给予兑现。

(四)资金来源

专项资金的来源由市本级预算安排。当年结余部分可结转次年继续使用。上述“(三)支持条款”中,第(1)-(5)、(13)、(14)条款适用于纳税地为市本级的企业,对纳税地为市内各区县的企业奖补标准:按市本级企业奖补标准的50%执行。



五、支持政策性融资担保机构发展(责任单位:市财政局、黄山信投集团)

(一)支持范围

主要用于纳入全省“4321”新型政银担风险分担机制内的政策性融资担保机构,给予适当的降费补贴,鼓励政策性融资担保机构扩大对小微企业和“三农”的担保业务规模。

(二)支持方式

为进一步贯彻中央、省有关决策部署,落实(国办【2019】

6号)等文件精神,激活担保资源使用效益,切实为小微企业和“三农”融资担保提供风险保障。在全省“4321”担保风险补偿已分担基础上,强化财政正向激励作用,从给予政策性融资担保机构适当的降费补贴和提高放大倍数两个方面,结合我市实际,拟定了《黄山市政策性融资担保风险奖补资金管理办法(试行)》,对符合条件的担保机构通过奖补的方式鼓励扩大对小微企业和“三农”的担保业务规模,提高风险防范能力。

(三)支持条款

1.总额控制。市担保风险奖补资金使用实行总额控制,全市奖补金额不超过当年市担保风险奖补资金总额3000万元,且不追溯。

2.为鼓励政策性融资担保公司为小微企业和“三农”提供更加丰富的产品和优质服务,符合条件的市、县(区)政策性融资担保机构可向市担保风险奖补资金申请担保风险奖补。奖补资金实行限额控制,单个县(区)政策性融资担保机构每年奖补资金不超过400万元、市级融资担保机构(含高新区)每年奖补资金不超过800万。

3.申报条件

申请市担保风险奖补资金支持的政策性融资担保机构应同时具备下列条件:

(1)依法合规经营,加入省再担保体系,开展“4321”政银担合作试点。市级融资担保机构小微企业和“三农”担保户数比重不低于80%、县(区)级不低于90%,其中单户担保金额500万元及以下的占比不得低于50%。

(2)被担保企业经营地在本市范围,所担保项目符合国家及省、市政策规定,担保方式为融资担保机构为企业融资而提供的担保。

(3)对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率不超过1%,对于单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率不超过1.2%。担保放大倍数在1.5倍以上(含1.5倍),代偿率控制在合理的区间内,符合相关风险控制行业监管规定。

(4)具备较强的经营管理能力,对受保项目具有完善的事前评估、事中监控、事后追偿与处理机制,及时向财政部门报送财务信息及业务信息。

4.奖补比例

符合以上申请条件的政策性融资担保机构,按照年担保放大倍数,以超额累进制方式计算,给予政策性融资担保机构月均小微企业和“三农”担保责任余额(以下简称责任余额)的0.3-0.5%的担保风险奖补。其中担保放大倍数在3倍以内的,按其责任余额的0.3%给予担保风险奖补;担保放大倍数在3-4倍之间的,按其超额部分责任余额的0.4%给予担保风险奖补;担保放大倍数在4倍以上的,按其超额部分责任余额的0.5%给予担保风险奖补。

(四)资金来源

专项资金首期规模3000万元,其中:市政府出资1000万元,县(区)政府各出资200万元、黄山高新区管委会出资600万元。
















第三章 服务业发展篇

六、支持服务业发展(责任单位:市发改委)

(一)支持范围

本办法适用于在本市市域内的服务业企业、组织,与服务业相关的企业和项目。

(二)支持方式

专项资金实行预算管理和总量控制原则,采用事后奖补、投资补助等方式。投资补助资金待事后奖补资金正式下达计划之后根据结余资金实际情况再做安排。

(三)支持条款

1.推动服务业集聚发展

新认定的省级服务业集聚示范园区、省级示范物流园区给予一次性奖励50万元。新认定的省级服务业集聚区给予一次性奖励30万元。新认定的创建类市级服务业集聚区给予一次性奖励10万元。新认定的全国知名品牌创建示范区、国家级特色商业街区,给予一次性奖励10万元。新认定的省级特色商业街区,给予一次性奖励5万元。

2.壮大服务业市场主体

(1)支持旅游休闲、文化创意、体育运动、研学研修、大健康产业、孵化器、金融服务(包括但不限于以上)等服务业重点项目(不包括房地产投资超50%的项目)建设,项目建成后产权不可分割出售,优先支持省、市级服务业集聚区内和市级队服务业企业投资的重点项目,原则上对当年实际完成投资2000万元以上的(不包括土地价款和项目中房地产部分)项目,采取竞争性申报、择优支持的资金分配方式,给予50万元-200万元资金支持,支持比例不超过当年完成投资额的5%。

对总投资5亿元以上(不包括房地产投资比重超50%的项目)且对全市服务业转型升级具有引领作用的服务业重大项目,采取“一事一议”方式给予支持。

(2)每年评选服务业龙头骨干企业:一是对已入规的营利性服务业企业营收增速连续三年在15%以上且三年营收增速综合排名前5位的企业(三年营收增速权重比为2:3:5),每户奖励20万元;二是在当年的“市级队”服务业企业中营收增速在15%以上且上年税收排名前10位的企业,第1名至第3名给予一次性奖励15万元,第4名至第6名给予一次性奖励10万元,第7名至第10名给予一次性奖励5万元。以上两项不重复享受。由市统计、税务部门提供相关审核依据。

(3)对新增规模以上服务业企业(不含批发、零售、住宿、餐饮业)每户一次性奖励3万元。

(4)对批发、零售业新增限额以上服务业企业每户一次性奖励2万元,对住宿、餐饮业新增限额以上服务业企业每户一次性奖励1万元。由市商务局组织实施。

3.加快补齐生产性服务业短板

(1)鼓励先进制造业与现代服务业融合发展。支持制造业企业大力发展研究开发、工业设计、产业技术创新平台、检验检测认证、信息、安全、节能环保、科技服务和现代物流等重大项目,项目建成后产权不可分割出售,当年实际完成投资(不包括土地价款和项目中房地产部分)500万元以上的,采取竞争性申报、择优支持的资金分配方式,给予不超过100万元的资金支持,支持比例不超过实际完成投资额的5%。

(2)新晋升为国家4A、5A级的物流企业,一次性分别奖励50万元、100万元。

(3)对各开发区内新开办的为园区企业服务的物流企业进行奖励,当首次年营业收入超过1000万元且与80%以上园区内入驻工业企业签订合作协议的,给予20万元-30万元的奖励。企业享受的奖励资金总额不超过该企业当年的地方财政贡献50%。

(4)积极引进知名中介服务机构来我市发展。对于新引进的在本地注册且具有独立法人资格的中介服务机构进行奖励。当首次年营业收入超过500万元的,按照当年缴纳税金额度全额进行奖励。当营业收入达到2000万元以上,且连续三年营收增速在15%以上的,给予一次性奖励100万元。

4.鼓励开发新产品新业态

(1)鼓励发展以新产品、新业态为主营业务的企业,包括但不限于大数据处理、云计算、云加工、软件与信息技术服务业、金融服务外包、新零售等产业,首次年度营业收入达到500万元(其中主营业务收入不低于60%)以上的,按照营业收入的5%给予一次性补贴,单个企业最高不超过50万元。当营业收入达到3000万元(其中主营业务收入不低于60%)以上,并且营业收入连续三年增速在15%以上的,再次给予一次性奖励100万元。企业享受的奖励资金总额不超过该企业当年的地方财政贡献50%。由市税务部门出具相关审核依据。

(2)鼓励发展特色民宿,对首次获得国家级五星级、四星级的旅游民宿每户分别一次性奖励20万元、10万元。

(3)在我市举办的国际性或全国性展会、大型节庆活动、高层次论坛、千人以上会议,根据其规模和影响力,给予承办方一定奖励。

5.推进服务业质量提升

(1)对纳入国家级、省级服务业标准化试点项目的单位,一次性分别予以10万元、5万元的补助;通过国家级、省级服务业标准化试点验收,获得标准化示范单位称号的,一次性分别奖励10万元、5万元。

(2)新认定的中国驰名商标、安徽著名商标(或安徽省商标品牌示范企业)分别给予一次性奖励30万元、5万元;新认定的中国名牌产品、安徽名牌产品分别给予一次性奖励30万元、5万元。

(3)新获得中国质量奖正奖,一次性分别奖励20万元。获得省政府质量奖正奖,一次性分别奖励10万元。新认定的国家、省级服务质量与创新示范单位,分别奖励10万元、5万元。新主持完成国际、国家、行业、省级服务业标准的第一起草单位,一次性分别奖励40万元、30万元、20万元、10万元。

6.以下事项安排专项资金

(1)根据市政府第四十七次常务会会议纪要(2016年7月18日),自2017年起每年安排快递业发展专项资金,至2019年结束,用于推进我市快递业发展,由市邮政管理局商市有关部门组织实施。

(2)根据六届市委第38次常委会会议纪要(黄纪字﹝2017﹞28号),自2018年起每年安排旅游餐饮食品安全标准化建设专项资金,至2020年结束,用于推进旅游餐饮食品安全标准化建设,提升我市餐饮业质量安全水平,由市市场监督管理局商市有关部门组织实施。

(四)资金来源

专项资金的来源由市本级预算安排。













七、支持民航发展(责任单位:市文化和旅游局)

(一)民航发展专项资金

1.支持范围

(1)市旅指委主任会议研究确定的重点保障航线航班, 续飞航线航班,新增、加密和季节性航线航班的客运补助;

(2)过夜飞机客运补助(含新增);

(3)组织游客从黄山机场进出港的本地及外地旅游企业;

(4)促进黄山市航空旅游市场发展的其他项目。

2.支持方式

(5)按照预算管理和总量控制的原则,资金拨付实行后补助、预拨管理。市财政部门应当将资金预拨付市旅游部门,并由市旅游部门根据黄山机场的申请预拨,每半年预拨一次,年终进行清算。

3.支持条款

(6)定期航线航班补助。是指市重点保障航线航班、续飞航线航班和新增定期航线航班,班期执行周期满足冬春季或夏秋季一个航季以上的国际、国内及港澳台地区航线航班。

补助标准:国内定期航线,每班 1—4 万元;亚洲区域航线,3 小时以内的每班 2—6 万元,3 小时以上的每班 4—8 万元;洲际航线,每班 10—15 万元。

(7)加密航线补助。指黄山机场在现有航线航班基础上,新增的国内、国际及港澳台地区航线航班。

补助标准:国内定期航线,每班 1—4 万元;亚洲区域航线,每班 2—5 万元;洲际航线,每班 10—15 万元。

(8)季节性航线补助。是指黄山机场在特定时间段内需新增的执飞航班量达到 10 班(20 个架次)及以上的国内、国际及港澳台地区航线航班。 

补贴标准:国内航线,每班 1—4 万元;亚洲区域航线,

每班 2—5 万元;洲际航线,每班 10—15 万元。

(9)过夜飞机(含新增)补助。是指全年须在黄山机场执飞满 200 天,且每天在黄山机场飞行不少于4 个起降架次,当年度根据机型给予每架 100-300 万元的补助。

(10)航线培育补助。是指对新增航线前三个月和市场淡季航线航班,组织境内外航空游客从黄山机场进出港的本地及外地旅游企业,实行一事一议给予补助。

(11)其他补助。是指根据我市民航发展和经济社会发展的需要,对市重点保障航线需采取航线保底收益或超过定额补助标准等情况,由黄山机场向市旅游部门提出书面申请,经市旅游部门审核后,报市政府审批。

4.资金来源

专项资金的来源由市本级预算安排。

(二)民航发展包机奖励

1.支持范围

为组织旅游包机(非定期航线航班)的国内外旅游企业。

2.支持方式

奖励资金每年申请一次,由旅游企业于11月15日前将已成行的包机奖励材料汇集成册,向市旅游主管部门(市航空办)申报,经市旅游主管部门(市航空办)初审,再会同市发改委、市财政局共同审核,并经第三方审核后,报市政府审批,由市财政局办理资金拨付手续。

3.支持条款

组织境内外旅游者以包机(非定期航线航班)形式来黄山市旅游,且游客在黄停留1晚(含)以上的,每班给予以下奖励:

客源地

单程航距时间

进港游客

类别

平均进港人数

(人)

奖励金额

(万元)

2小时(含)以内

客源地

城市游客

80(含)-100

2

100(含)以上

3

2小时以上

80(含)-100

3

100(含)以上

4

国际和

港澳台地区

韩国及港澳台

地区

 

3小时(含)以内

 

国际及

港澳台

地区游客

60(含)-80

3

80(含)-100

4

100(含)以上

5

3小时以上

 

80(含)-100

6

100(含)以上

7

日本及东南亚其他国家

 

 

 

国家

 

40(含)-50

3

50(含)-70

5

 

70(含)以上

10

欧美等

国家

 

30(含)-70

15

70(含)以上

20

我市已开通定期航班的城市申请包机原则上不享受奖励;对重要城市开通包机的奖励额度,可采取一事一议的原则。

4.资金来源

奖励资金的来源由市本级预算安排。根据市旅游发展指导委员会会议精神,在《黄山市促进服务业发展若干政策》专项资金中列支。























八、支持文化旅游产业发展(责任单位:市委宣传部、市文化和旅游局)

(一)旅游产业发展(责任单位:市文化和旅游局)

1.支持范围

(1)在本市工商、税务登记注册、申报纳税的旅游企业。

(2)市文化和旅游局负责的有关旅游产业发展工作,有关扶贫工作。

2.支持方式

对符合条件自愿申报的在本市工商、税务登记注册、申报纳税的文化或旅游企业,按照属地管理、逐级监管原则,在各区县注册的文化和旅游企业,由各区县文化旅游体育局统一组织申报,经市文化和旅游局党组集体研究后,采用以奖代补、先建后补等支持方式;对有关旅游产业发展工作按照政府采购要求支付,对有关扶贫支持对象等采取预拨补助、事后奖补等支持方式。

3.支持条款

(1)支持旅游产品开发利用。包括市旅游规划编制和实施、开发旅游商品、旅游线路、旅游资源等所发生的有关费用。

(2)支持旅游产业发展,各支持事项及支持金额经市文化和旅游局党组集体研究决定,支持事项可包括:旅游服务中心、旅游厕所等各类文化和旅游公共服务设施建设,给予单项设施总投资20%以内且最高不超过50万元的奖补;文旅融合的新业态项目,给予项目总投资5%以内且最高不超过50万元的奖补。

(3)国家级旅游度假区和国家4A、5A旅游景区申报由市文旅局组织实施,新认定的省级旅游度假区一次性奖励20万元,新认定的国家3A级旅游景区一次性奖励5万元。

(4)旅游企业参加省级或国家级以上旅游商品(文创产品)比赛,获得金银铜奖的,分别给予15万元、10万元、5万元的一次性奖励,对现场参加国家或省文化和旅游主管部门组织的各类文化旅游商品(文创产品)展会的企业,每次给予0.5万元的奖补。

(5)本政策与我市其他政策存在交叉的,由申报单位选择一项最优惠政策执行,不叠加享受。

4.资金来源

(1)按照市旅游发展指导委员会(以下简称“市旅指委”)要求,从黄山管委会、黄山旅游股份公司筹集的用于旅游营销的资金。

(2)市财政局协助市文旅局按照市旅指委确定的资金规模及渠道筹集资金,资金使用按照谁主管谁负责的原则,由市文旅局报市旅指委会议确定,同时将年度绩效目标完成情况报财政部门备案。

(二)文化产业发展(责任单位:市委宣传部、市文化和旅游局)

1.支持范围

(1)在本市工商、税务登记注册、申报纳税的文化企业。

(2)市委宣传部牵头负责的有关文化创意产业发展工作,政府目标管理绩效考核文化产业考核涉及各指标支撑企业等。

2.支持方式

对符合条件自愿申报的在本市工商、税务登记注册、申报纳税的文化企业,经市委宣传部集体研究后,采用以奖代补、先建后补等支持方式。

3.支持条款

(1)对投资本市老厂房、旧民居、闲置建筑、闲置商业街区等改建为影视、广电、文化创意园区(街区)的规模以上文化企业和投资本市名人故居修建为文化、艺术、旅游景点的规模以上文化企业进行支持。

(2)对营业面积在500平方米以上(不含仓库)、达到规模以上的实体书店进行支持。

(3)对新认定为国家级文化产业示范基地(园区)、新闻出版广电行业文化产业基地(园区)的规模以上文化企业;新认定为省级文化产业示范基地(园区)、新闻出版广电行业文化产业基地(园区)的规模以上文化企业;实现新三板挂牌的文化企业进行支持。

(4)对新认定为规模以上的文化企业和获得国家文化出口重点企业和重点项目称号的单位给予支持。

(5)市委宣传部和文化企业参加国家、省、市组织的文化产业交流活动等进行一定资金安排。  

4.资金来源

奖补专项资金的来源由市本级预算安排。

(三)徽州古建筑保护(责任单位:市文化和旅游局)

1.支持范围

指符合《黄山市徽州古建筑保护利用专项资金管理暂行办法》中所称的徽州古建筑(以下简称古建筑)是指在我市范围内的古城、古镇、古村、古街等空间形态类和古民居、古祠堂、古牌坊、古书院、古戏台、古码头、古塔、古桥、古亭、古道、古井、古碑等单体形态类建筑物和构筑物。1911年至1949年间具有较高历史、艺术、科学价值的建筑物和构筑物参照执行。
    2.支持方式

专项资金使用根据古建筑保护利用的不同方式,采取项目补助、贷款贴息和以奖代补等三种资助方式。

3.支持标准和具体支持条款

《黄山市徽州古建筑保护利用专项资金管理暂行办法》规定专项资金使用范围包括:

(1)古建筑保护利用规划编制及维修方案制定;

(2)古建筑保护利用工程项目;

(3)古建筑保护利用科技运用与课题研究项目;

(4)古建筑保护利用建档造册、培训及宣传等经费;

(5)革命文物保护利用工程项目;

(6)旅游风景路线沿途古建筑保护利用项目;

(7)经市政府批准的其他保护利用项目。

专项资金使用方式:根据古建筑保护利用的不同方式,采取项目补助、贷款贴息和以奖代补等三种资助方式。一是古建筑保护利用工程项目实施、空间形态类古建筑保护规划编制与修编、单体类古建筑工程实施方案设计等实行项目补助。二是通过银行贷款实施古建筑保护利用工程,给予实际发生的利息支出适当补贴,补贴期限不超过2年,贷款贴息与项目补助不重复支持。三是对开展古建筑保护利用工作取得明显成效的县(区)给予以奖代补,奖励资金主要用于建档造册、培训和宣传等经费开支。

专项资金重点支持列入市级古建筑保护利用工程范畴的项目。同等条件下,专项资金优先安排县(区)资金有保障的项目。

4.资金来源

奖补专项资金的来源由市本级预算安排。



















九、支持旅游营销(责任单位:市文化和旅游局)

(一)支持范围

1、黄山市旅游宣传推广中心负责的全市旅游整体形象宣传、市场营销和日常工作,各区、县旅游主管部门牵头的市级旅游主题活动。

2、在本市工商、税务登记注册、申报纳税的文化旅游企业等。

(二)支持方式

3、旅游营销方面。黄山市旅游宣传推广中心负责的项目内容,按照政府采购要求支付;各区、县旅游主管部门牵头的项目内容,根据活动影响力和实际支出费用,采用各自申报、总额控制、以奖代补等支持方式;黄山市文化旅游企业根据年度全市旅游营销计划内容分别安排主题活动和宣传营销,采用自愿申报、事后奖励、先付后补等支持方式。

(三)支持条款

4、支持对外宣传促销。包括参加国内外重大主题促销活动、国际博览会、展销会所发生的场地租用费、展台制作费、展品运输费、参展人员食宿杂费;赴境外与境外旅行商或当地政府举行小型座谈会、产品说明会、媒体广告宣传等所发生的有关费用;为宣传我市整体旅游形象或介绍新的旅游产品(线路),邀请中外旅行商、记者到我市踩线、采访所发生的有关费用;驻外办事处开展各种形式的对外旅游宣传活动所发生的有关费用。

5、支持宣传品制作和设备购置。包括制作旅游音像制品、旅游宣传画册、旅游导游图、旅游文创纪念品、购买录音、录像及投放影设备等费用。

6、支持旅游营销培训。包括举办全市旅游管理干部培训班或邀请国内外专家来我市讲座等所发生的费用。

7、支持区县和企业自行开展营销活动。包括根据年度旅游营销工作方案和奖励实施办法,向各区、县文化旅游体育局和市内旅游企业兑现的各类旅游促销活动、旅游对外宣传补助和奖励费用。

8、支持其他有关旅游营销和宣传推广活动。

9、本政策与我市其他政策存在交叉的,由申报单位选择一项最优惠政策执行,不叠加享受。

(四)资金来源

10、按照市旅游发展指导委员会(以下简称“市旅指委”)要求,从黄山管委会、黄山旅游股份公司筹集的用于旅游营销的资金。

11、市财政局协助市文旅局按照市旅指委确定的资金规模及渠道筹集资金,资金使用按照谁主管谁负责的原则,由市文旅局报市旅指委会议确定,同时将年度绩效目标完成情况报财政部门备案。

12、参加省文化和旅游厅“1+N”计划,参与央视拼盘广告投放,支持在重点城市投放大型宣传广告,资金来源由市本级预算安排。







十、支持体育产业发展(责任单位:市体育局)

(一)支持范围

由在黄山市内依法注册登记、具有独立法人资格的企业和社会团体实施的具有显著经济社会效益、发展前景好的体育产业重大项目,优质体育品牌赛事等。符合《黄山市打造运动休闲健康城市计划(2018-2025年)》项目布局的,优先扶持;在贯彻落实《黄山市人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》(黄政办〔2017〕75号)文件精神方面取得突破成绩的项目,重点扶持。

(二)支持方式

主要采取补助、贷款贴息、认定奖补3种方式。体育赛事活动类、产业服务类可选择补助、认定奖补其中一种申请支持;项目建设类选择补助、贷款贴息其中一种申请支持。

(三)支持条款

1.支持体育产业项目建设

(1)打造运动休闲健康城市行动计划项目;

(2)具有地方特色的体育资源产业化开发利用等项目;

(3)支持市委、市政府确定的其他重点项目。

2.支持体育赛事活动。对群众基础好、参与度高、经济效益好的精品体育赛事,通过赛事评估等级给予一定的支持。

3.支持体育产业服务项目

(1)本市体育类企业和社会团体创造自主知识产权的体育产品和体育服务项目;

(2)参加国际性、全国性、区域性体育产业展会营销项目。

4.项目评审、课题调研、行业标准制定、规划制定、项目跟踪评价和体育产业统计等专项经费,在专项资金5%额度以内实行总额控制。

5.申报条件

申请市级体育产业发展引导资金的单位,应同时具备下列条件:

(1)知识产权、所有权、承办权等没有争议;

(2)申请单位没有因违法行为被执法部门处罚或违反有关规定,正在接受有关部门调查;

(3)引导资金未予扶持过的项目或上一年度绩效考评取得重大突破的。原则上同一项目扶持不超过三年。

(四)资金来源

专项资金的来源由市本级预算安排。











十一、支持外贸发展(责任单位:市商务局)

(一)支持范围
     1、在黄山市内依法登记注册,具有独立法人资格;依法纳税,具有健全的财务管理制度和良好的财务记录;已取得自营进出口权证明的企业。

2、为外贸企业服务的相关机构。
  (二)支持方式

采用事后奖补方式支持外贸企业发展。其中,每年度资金支持重点根据年度进出口形势进行动态调整,具体见年度项目申报指南。

(三)支持条款

1、提升外贸规模和质量。培育一批进出口上规模企业;加快中小企业发展步伐;打造特色外贸产业基地,重点提升茶叶出口质量;鼓励企业扩大自主品牌产品出口。

2、鼓励扩大先进设备和技术、关键零部件和国内紧缺的重要资源性产品进口。

3、多元化开拓国际市场。支持出口信用保险、重点支持我市进出口企业参加的市级重点展会。

4、积极发展外贸新业态。推动企业加大境外营销网络建设、支持外贸综合服务、进口直销、海关特殊监管场所等平台建设。

5、支持服务企业能力提升。主要用于商务主管部门开展企业转型升级培训、业务能力提升培训、组织考察交流和市级重点境外展会、开展政策宣传等经费补助。对为促进我市外贸发展,进行项目谋划、评审、验收、督查、绩效评价、专家库建设等经费,按照实际发生额补助。

(四)资金来源

专项资金的来源由市本级预算安排。





















十二、支持中小企业国际市场开拓(责任单位:市商务局)

(一)支持范围

用于支持黄山市市直上年度进出口额在6500万美元以下的中小进出口企业及为外贸企业服务的相关机构,支持项目内容包括:境外展会及参展人员费用补贴、境外产品认证、企业管理体系认证、境外商标注册、境外专利申请。优先支持面向“一带一路”国际市场的拓展活动。

(二)支持方式

采用认定补方式,支持金额原则上不超过项目支持内容所需金额的70%,单个企业累计支持金额原则上不超过30万元。

(三)支持条款

1.境外展览会项目

支持内容:展位费(不超过2个展位的场租、基本展台、桌椅和照明);公共布展费;大型展品海外运杂费;展会期间的不超过两个参展人员的费用(人员费用构成:往返交通费用,按照国家相关标准支持人员境外三项费用,补助天数不超过展会天数加布展2天撤展1天)。

2.质量管理体系认证项目

支持内容包括:IS09000等系列质量管理体系标准认证的认证费;IS014000等系列环境管理体系标准认证的认证费;职业安全管理体系认证的认证费;卫生管理体系认证的认证费;其它企业管理体系认证的认证费。企业进行管理体系认证应由在中国境内注册,并经中国国家认证认可监督管理委员会批准的认证机构(可通过http://www.cnca.gov.cn/进行查询)进行认证。支持范围仅包括企业认证的认证费、产品认证的检验检测费,咨询、服务等相关费用不在支持之列。

3.各类产品认证项目

各类产品认证支持内容包括:软件生产能力成熟度模型(OMM)认证的认证费; CE、FDA、CL、COS等产品认证的认证费;其他产品认证的检验检测费。

4.境外商标注册项目

支持境外注册产品商标的注册费用;不支持商标注册代理机构收取得的代理费。

5.境外专利申请项目

境外专利申请前期考察费;境外专利申请相关申报、核准费。

6.对所有资金项目进行第三方评审、绩效考评等费用。

(四)资金来源

专项资金的来源由市本级预算安排。








十三、支持电子商务发展(责任单位:市商务局)

(一)支持范围

支持范围为在本市依法注册、纳税,并具有独立法人资格的从事电子商务运营、应用及专业配套服务的企业和相关机构,以及开展电子商务活动但未注册独立法人的传统生产型企业。

(二)支持方式

专项资金实行竞争性申报、预算管理和总量控制、事后奖补方式安排到市级具体项目,对区县级企业奖补的50%由专项资金兑现。市商务局和市财政局共同负责专项资金的管理。市财政局主要负责专项资金的预算管理和资金拨付,对资金使用情况进行监督检查。市商务局主要负责业务指导和项目管理,提出资金分配方案,纳入黄山市财政涉企项目资金管理信息系统管理,对项目建设实施情况进行跟踪问效,组织开展绩效评价。已列入国家、省资金支持的项目,专项资金不再重复安排。

(三)支持条款

1.电子商务产业园区建设。

建筑面积原则上在1万平方米以上(跨境电子商务园区空间可适当降低);电子商务企业及电商相关服务配套企业入驻面积达 60%以上,入驻企业不少于10家,年网络零售额需达到5亿元以上;且具备电子商务企业运营所需要的配套服务设施。经市电子商务主管部门认定后,按照园区投资额最高20%的比例给予补助,最高不超过100万元。对入驻电子商务产业园区的电子商务企业,每年给予最高50%的租金补助(连续3年),最高不超过10万元。运营主体对入驻企业实行“零房租”的,经认定给予经营主体每月10元每平米的补助(连续3年),最高不超过50万元。鼓励乡镇(社区)和专业市场发展电子商务产业。各乡镇(社区)和专业市场应按照实际情况支持企业建设电子商务孵化器或产业园区,并给予政策支持。

对获得国家级、省级电子商务示范基地或园区称号的,分别给予运营主体50万元、20万元的一次性奖励。

2.电子商务进农村建设。按照电子商务进农村优化升级的要求,对各区县电子商务公共服务中心开展绩效评估,对被评为年度达标、优秀、示范的区县电子商务公共服务中心分别给予10万、15万、20万元的奖励。被省级表彰的“电商示范县”每个补助20万元,被省级表彰的“电商示范镇、示范村和示范服务站点”每个分别补助10万元、5万元和1万元。

3.跨境电子商务发展

(1)着力引进和培育跨境电子商务龙头和平台企业,对落户我市首个年度跨境电子商务交易额达到300万(含)-500万美元的、600万(含)-1000万美元的、1000万(含)-3000万美元以上的,分别给予引进者3万元、5万元、6万元奖励,给予运营主体20万元、30万元、40万元奖励。

(2)鼓励企业利用跨境电商平台进行营销,给首次在第三方平台注册的企业注册费用给予80%补助,入驻平台且发生有交易实绩的企业按照其管理维护费用50%给予相关支持。

(3)鼓励电子商务企业在线交易,利用第三方电子商务平台或自营平台开展电子商务业务,交易额首次突破10万美元、20万美元、50万美元的,分别给予1万元、2万元、5万元奖励。

(4)对电子商务企业设立境外海外贸易仓库的,按当年固定资产投入给予相关支持,支持期限不超过3年,单个企业每年支持总额最高不超过20万元。在线交易额达10万美元以上,使用海外仓的,按其产生的仓储、物流费用给予资助,单个企业每年支持总额最高不超过10万元。对电子商务企业批准设立的境外营销网络项目(包括办事处、贸易公司),每个项目支持5万元。

(5)销售在外的跨境电子商务企业年线上交易额达到30万美元以上,使用邮政小包、国际EMS等专业快递公司用于跨境递送商品的,按物流费用的20%给予补贴,单个企业每年补贴总额不超过10万元。

4.电子商务主体培育。支持电商企业做大做强,对借助第三方平台开展业务的,年度网络销售额首次达到500万元、1000万元、2000万元、3000万元、4000万元、5000万元,并纳入限额以上(或规模以上)单位统计的电子商务企业,分别给予3万元、5万元、10万元、20万元、30万元、40万元的一次性奖励;对网络零售额年增幅在10%-20%年电商企业再追加奖励3万元,增幅超过20%以上的追加奖励5万元。实际贡献5000万元以上的,超过部分每1000万元追加奖金5万元,最高不超过100万元。

支持“黄山伴手礼”上行。对利用自有平台或借助第三方平台开展“黄山伴手礼”网络零售的企业,年度网络零售额前三名的企业(网上销售额不低于100万元),给予一定的资金奖励。

对获得国家级、省级电子商务示范企业称号的,分别给予运营主体20万元、10万元的一次性奖励。

5.鼓励创新发展。鼓励企业采用“实体店+线上”的经营模式,积极开展社区生鲜农产品便利店(小超市)建设。对企业成功开设50家以上社区生鲜农产品(主营蔬菜)便利店(小超市)连锁店铺,单个店铺经营面积不少于50平米,给予每店2万元补助。

支持传统社区便利店(小超市)“线下+线上”模式改造提升和鼓励新零售商业业态发展。对传统社区便利店(小超市)改造提升的实体店铺(规模不低于50家)给予每个1万元的一次性奖励,对新发展的具有引领和带动性的新零售商业业态实体店铺(规模不低于50家)给予每家2万元的一次性奖励。

6.电子商务人才培训。支持企业、职业技术院校和电商服务中心开展电商人才培训,为我市电商发展培育更多的创新型、创业型、实用型人才。支持国内知名电子商务培训机构在我市设立具有独立法人资格的培训分支机构,对年内组织500人以上初级培训或100人以上的中高级培训的培训机构,经相关部门认定,给予培训机构每年最高不超过10万元的奖励。

(四)资金来源

专项资金的来源由市本级预算安排。






















第四章企业人才篇

十四、支持人才引进和培养(责任单位:市人才办)

(一)支持范围

市人才开发专项资金支持的对象原则上为在本市注册、纳税,具有独立法人资格的企事业单位。

(二)支持方式

采取事后奖补等方式,鼓励企事业单位加强人才引进和培养,将人才补贴资金直接发放给高层次人才。

(三)支持条款

人才引进方面:

实施关于加强引进高层次人才工作的若干意见

1.引进对象

(1)省级以上重大项目主持人或主要完成人,获得万人计划,享受省级以上政府特殊津贴专家、省级以上有突出贡献的中青年专家、省学术和技术带头人、皖江学者、省科技进步二等奖以上奖项获得者,省属以上企业的高级经营管理人才等专家、学者、企业家。

(2)我市急需紧缺专业的全日制博士研究生、正高级专业技术资格人才。

(3)我市企业急需紧缺专业的全日制硕士研究生、副高级专业技术资格人才和高级技师资格的技能人才。经市人才工作领导小组认定的其他特殊人才,视同本类人才。

鼓励高层次人才以团队形式引进。以团队形式引进且团队带头人系第1、2类高层次人才的,对2名以内取得全日制本科学历、中级专业技术资格或技师资格的团队其他成员,可按比照第3类人才享受住房补贴、生活补贴的标准予以引进。

2.政策支持

引进的高层次人才(含团队,下同),与用人单位签订5年以上聘用合同或服务协议的,经市人才工作领导小组同意,享受以下政策待遇:

(1)薪酬待遇。引进高层次人才的薪酬待遇,可由用人单位根据工作岗位性质及工作任务完成情况,与本人面议协商确定。引进的高层次人才5年内薪酬收入依法缴纳个人所得税贡献较大的,给予一定补贴。

(2)住房补贴。引进的高层次人才,可按其本人意愿选择享受购房补贴或租房补贴。本人或以其配偶、子女的名义在我市首次购买商品房的,给予购房补贴(首次补贴50%、其余分年度补贴到位),补贴标准为第1类人才补贴30万元;第2类人才补贴20万元;第3类人才补贴10万元。选择在我市租住商品房的,可分别按月领取3000元、2000元、1000元的租房补贴,补贴期限以实际工作时间为准且最长不超过60个月。

(3)生活补贴。5年内为引进到企业工作的高层次人才发放生活补贴:第1、2、3类人才到企业工作的,每人每月分别补贴3000元、2000元、1000元。

(4)学术资助。支持鼓励引进的高层次人才参加短期国际国内学术交流活动,经市人才工作领导小组审定同意后5年内视情给予每年一次2000—10000元的学术资助。

(5)创业扶持。引进的高层次人才在黄创办、领办企业,所创(领)办企业属我市主导产业、战略性新兴产业或具有创新商业模式的高端现代服务业的,给予10—50万元创业资助;在上述领域创新创业成绩显著并发挥领军作用的高层次人才,纳入省、市“特支计划”遴选范围,入选者分别给予每人50万元、10万元经费支持,专项用于自主选题研究、人才培养和团队建设等。

(6)成果奖励。引进高层次人才的科技成果,采用股份制形式在企业实施转化、提供给他人实施转化、自行转化或合作实施转化贡献突出的,分别按成果完成人实施该项成果所得净收益30%、20%、10%的比例,最高不超过10万元给予奖励。鼓励企业对引进的高层次人才实施股权、期权、分红等激励。引进的高层次人才在高新技术企业和科技型中小企业通过科技成果转化取得股权奖励收入时,原则上在5年内分期缴纳个人所得税。

人才培养方面:

实施黄山市高层次人才储备金管理暂行办法

1.支持对象:在我市生产一线从事专业工作且业绩突出者(不含驻黄单位),符合以下几类条件的经申报、评审认定后,享受人才储备金的政策。

A类:国际国家最高科学技术奖获得者;中国科学院院士、中国工程院院士。

B类:国家“万人计划”人选;国家有突出贡献中青年专家;国家杰出青年科学基金项目完成人。

C类:省有突出贡献中青年专家;省学术和技术带头人;皖江学者。

D类:急需紧缺专业的全日制博士研究生、正高级专业技术资格人才。

E类:在企业工作急需紧缺专业的全日制硕士研究生、副高级专业技术资格人才和高级技师资格的技能人才。

2.支持标准:A类人才每年10万元;B类人才每年8万元;C类人才每年6万元;D类人才每年3.6万元;E类人才每年1.8万元。

在享受人才储备金期间,获得更高学历、职称或荣誉称号的,自获得的次年1月份起,就高享受相应政策。

3.有关事宜。人才储备金最长享受20年,每年提取一次,每次提取年度额度的70%,留存部分到期或退休时可一次性领取。若享受人才储备金者调任或提拔,不符合享受政策的但仍在我市工作的,其积累的人才储备金可一次性领取。若享受人才储备金者调离黄山的,其人才储备金享受资格自然终止,且积累的储备金不再予以领取。

“生产一线”者是指直接从事生产、科研、教学等工作的人员,包括基层工作人员,企事业单位的管理人员(不含国有企业享受年薪制的高层管理人员及县处级以上干部)。 “急需紧缺专业”是指由市人才工作领导小组认定的用人单位急需、我市实际紧缺的专业。

《黄山市高层次人才储备金管理暂行办法》中所规定的政策与《关于加强引进高层次人才工作的若干意见》中所规定的政策不同时享受。

(四)资金来源

专项资金的来源由市本级预算安排。其中市财政给予市级企业的人才50%的补助。市财政给予各区县、黄山风景区、黄山经济开发区、黄山现代服务业产业园的人才30%的补助。市财政给予驻黄单位引进高层次人才10%的补助。


















十五、支持民营企业家培育工程(责任单位:市工商联)

(一)支持范围

全市民营企业家、企业经营管理人员以及青年创业者。

(二)支持方式

通过建立健全创业培训、辅导制度,支持发展创客学院、创业大学(学院),支持高等学校创新多种企业家继续教育课程等措施,全面增强企业战略管理能力、经营决策能力、市场运作能力和开拓创新能力。每年计划开展10次专题培训班,培训企业家300人次以上,培训企业经营管理人员、青年创业者200人次以上。

(三)支持条款

1.支持非公党建培训。依托黄山市委党校,以党建引领民营企业大发展,开展“两新”组织党组织负责人、党务工作者、党员、入党积极分子等党务专题培训。

2.支持企业领军人才培训。依托黄山学院、黄山职业技术学院,聘请国内知名专家学者或咨询机构,开展企业家(董事长、总经理)和高技能人才等人才专题培训。

3.支持到国内先进地区考察学习。分行业、分类别组织重点企业代表,有针对性地到国内先进地区企业实地考察,学习借鉴先进做法,转变企业家经营思路和发展理念。

4.支持赴高校进行集中学习。与国内高校合作建立规模企业培训基地,开展校企合作,寻求技术支持,有针对性地开展企业家专题集中培训。

5.完善市政府与民营企业家定期联系制度。协调市政府有关部门与企业家进行座谈交流,有针对性地对企业存在的困难和问题进行研究讨论,采取可行性的工作措施,为企业排忧解难,支持企业发展。

6.支持发挥商协会作用。依托商协会平台,邀请社会相关领域专家、教授、知名人士与企业家共同探讨交流,营造企业家之间相互学习、共同提高、交流合作、抱团发展的浓厚氛围。

(四)资金来源

专项资金的来源由市本级预算安排。
















第五章 招商引资篇

十六、支持招商引资(责任单位:市投资促进局)

(一)支持范围

本办法适用于绿色食品、智能制造、电子信息、新材料、机械电子、汽车及汽车零部件、绿色软包装、文化旅游、大健康、数字创意、金融等符合我市产业发展方向及战略性新兴产业、新经济产业的招商引资企业。

(二)支持方式

主要根据企业固定资产投入、地方贡献、品牌带动效应等,采取事后奖补的方式给予奖励。

(三)支持条款

1.鼓励共建黄杭产业园。对与杭州都市圈城市采取“飞地”模式或“反向飞地”模式开展园区共建的区县、黄山高新区、黄山现代服务业产业园,合同正式签约后,给予项目规划设计等前期费用的50%奖励,最高不超过300万元。

2.鼓励招大引强。对世界500强企业(《财富》或《福布斯》上一年度发布)、中国500强企业及民营500强企业(中国企业联合会、中国企业家协会上一年度联合发布)、央企、长三角区域及杭州都市圈城市前10强企业在黄山市设立实质性分总部、分支机构并投资兴业的,按照固定资产投入的1%给予奖励,单个项目奖励不超过300万元。

3.鼓励产业培育平台建设。对在我市注册并运营科创园区、众创空间、孵化器、企业培训基地的平台类企业,给予租金补贴,三年内每年按照租赁费用的50%给予奖励,三年奖励总额不超过200万元。

4.鼓励招商引荐人。成功引进投资亿元以上支持类工业项目(外资项目按同期汇率计算),并在引荐第一时间到市投资促进部门备案,按落户企业固定资产投资额的1%给予第一引荐人奖励,最高不超过30万元。

5.鼓励会展招商。在市域范围内举办符合黄山市产业发展方向(如绿色食品、健康产业、教育培训以及产业孵化等)高端论坛(500强及行业30强等知名企业参会高管占总人数30%以上,并事前向投资促进部门报备)并开展招商引资活动的,按活动在黄山市内实际发生经费的30%给予组织单位一次性奖励,最高不超过30万元。协助开展招商引资培训工作,根据培训规模、实际发生费用给予一次性奖励,最高不超过20万元。

6.鼓励外资企业加快发展。对当年新引进实到外资500万美元及以上(含增资、并购)的企业(房地产业、类金融业项目、外方股东贷款等除外)予以奖励,按照实到外资的0.2%给予奖励,单个项目奖励不超过20万元。

(四)资金来源

奖补专项资金的来源由市本级预算安排。上述第3条、第5条款限于市本级,各区县可参照执行。涉及外资项目(企业)由市商务局负责审核。




第六章科技创新篇

十七、支持科技创新(责任单位:市科技局)

(一)支持范围

支持范围原则上为在本市注册、纳税,且申请项目在本市范围内组织实施,具有独立法人资格的企事业单位;在本市的高校、科研院所;科技创新平台、科技服务机构等。

(二)支持方式

采取事后奖补、研发资助等方式,支持科技研发、成果转化和平台建设。

(三)支持条款

1.引导企业加大研发投入

对建立研发准备金制度并享受研究开发费用加计扣除优惠政策的企业,按其经税务部门认定的上年度研发投入较前两年平均研发投入的增加额,给予不高于10%的资金补助。

2.开展重大关键技术攻关

支持我市主导产业、战略性新兴产业和高新技术产业、农业特色产业、社会发展领域等开展科技研发,单个项目资助最高可达30万元。

对获得省科技奖一、二、三等奖项目的第一完成单位,市分别给予一等奖20万元、二等奖10万元、三等奖5万元一次性奖励,用于奖励项目主要完成人(研究团队)。

3.支持科技人才创新创业

对列入省高层次科技人才团队的,根据绩效情况给予最高100万元研发经费补助。

对企业引进科技人才年薪达30-150万元,并在我市缴纳个人所得税、工作半年以上、经推荐和公示无异议的,每年按其年薪10%的比例奖励用人单位(150万元以上部分不予奖励),专项用于企业科技研发。

4.促进科技成果转化产业化

对企业购买先进技术成果并在我市转化、产业化的,按其技术合同成交并实际支付额(依据转账凭证和发票),最高可给予20%的补助,单个企业最高可达50万元。

对省级技术转移服务机构开展绩效评价,获优秀等次的,给予10万元奖励,用于促进技术转移。

5.培育发展高新技术产业

对首次认定、重新认定的高新技术企业,分别给予10万元、6万元一次性奖励,用于奖励企业研发团队。

对新获批的国家、省级高新技术产业开发区,分别给予200万元、100万元一次性奖励。对新获批的、通过复核的国家火炬特色产业基地,分别给予50万元、30万元一次性奖励。奖励资金用于园区(基地)科技服务体系和能力建设。

6.加强农业科技创新和科技服务体系建设

对新获批的国家级、省级农业科技园区,分别给予200万元、100万元一次性奖励。奖励资金用于园区科技服务体系和能力建设。

对成功创建国家级、省级创新型县的,分别给予最高100万元、50万元一次性奖励。奖励资金用于当地创新创业服务体系和能力建设。

对开展公益性共享服务的农业种质资源库(圃),省绩效评价为优秀等次的,给予最高100万元奖励。奖励资金用于库(圃)的研发活动、条件建设。

对获国家审定的主要农作物、动物新品种,省绩效评价为优秀等次的,给予最高15万元一次性奖励。奖励资金用于单位研发活动、条件建设。

对区(县)政府、市直与农业高校院所合作共建的高水平、永久性农(林)业综合试验站、农技推广示范基地,省绩效评价为优秀等次的,给予最高20万元奖励。奖励资金用于科技服务体系、条件建设及科技成果转化示范。

对获认定的国家级星创天地、省级科技特派员工作站等开展绩效评价,获优秀等次的,给予10万元奖励。奖励资金用于单位研发活动、条件建设。

7.加强与大院大所合作

对大院大所及其领军人物在我市设立具有独立法人资格的研发机构给予补助,最高可达300万元。对我市战略性新兴产业和地方经济发展贡献显著的研发机构采取“一事一议”方式给予补助。

8.推进大型科学仪器设备共享共用

对租用纳入安徽省仪器设备共享服务平台网、杭州市大型科学试验仪器设施协作共用平台的向社会开放服务的大型科学仪器设备及设施(单台价格在30万元及以上、成套价格在100万元及以上),进行新产品、新技术、新工艺开发的单位,按租用仪器设备年度支出不高于20%的比例给予租用单位补助,每个租用单位补助最高不超过200万元。

9.支持创新平台建设

对新认定的省、市技术创新中心,分别给予100万元、10万元一次性奖励。奖励资金用于支持科技成果研发转化活动。

对新认定的省级重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构,给予最高 20万元一次性奖励;对上述研发机构在省绩效评价为优秀等次的,给予10万元奖励。奖励资金用于支持创新平台科技成果研发转化活动。

对新认定的省级院士工作站,给予最高30万元一次性奖励;对市绩效评价获优秀等次的,给予10万元奖励。奖励资金用于人才培养引进等支出。

对新认定为国家级、省级产业技术创新战略联盟,分别给予最高50万元、20万元一次性奖励;对绩效评价获优秀等次的,给予10万元奖励。奖励资金用于产学研合作及成果转化活动。

10.支持科技企业孵化创新服务

对获国家、省级科技企业孵化器认定的,分别给予最高100万元、30万元奖励;对获国家、省级众创空间备案的,分别给予最高50万元、20万元奖励。对已有科技企业孵化器、众创空间,依据入驻小微企业数、创客数、孵化毕业企业数、融资数、税收贡献度等绩效情况,择优分别给予10-100万元奖励。对新招引入驻我市的科技企业孵化器达到绩效考核目标要求的,给予最高30万元补助。奖补资金用于创业服务体系和能力建设。

以上涉及绩效评价的条款,另行制定实施细则。

科技管理费用按照市科技创新扶持专项资金的3%-5%实行总额控制,主要用于项目申报、评审和评估、招标、监督检查,项目验收及绩效考评,“双创”活动组织等工作所发生的费用,由市科技局具体负责,年度预算由市财政局核定。

(四)资金来源

专项资金来源由市本级预算安排。省科技奖奖金和市科技计划项目经费按100%执行;其他类别市直单位按100%给予奖补,区县按50%给予奖补。















十八、支持知识产权创造、保护和应用(责任单位:市市场监管局)

(一)支持范围

支持的对象原则上为本市范围内组织实施的项目。项目须由在本市注册、纳税且具有独立法人资格的企事业单位;在本市的高校、科研院所;户籍、身份证或居住证在本市的社会个人等申报。

(二)支持方式

实行事后奖补等方式。

(三)支持条款

1.鼓励知识产权创造

发明专利授权每件资助4000元;通过PCT申请获得国外专利授权,每件资助2万元(最多资助2个国家授权);新认定马德里国际注册商标,每延伸1个国家或地区一次性资助1000元(不超过15个国家或地区)。

2.提高知识产权质量

获中国专利金奖、银奖、优秀奖的,分别奖励20万元、15万元、10万元;获中国外观设计金奖、中国外观设计银奖、中国外观设计优秀奖的,分别奖励10万元、5万元、2万元。获省专利金奖、优秀奖的,分别奖励8万元、2万元。对新认定的国家知识产权示范企业,一次性奖励20万元。对新认定的国家、省知识产权优势企业,分别一次性奖励10万元、5万元。对年授权发明专利50件及以上的知识产权服务机构,给予2万元奖励。

3.推进知识产权运用

支持科技型中小企业以专利权质押贷款方式融资,对企业专利权质押贷款500万元以下(含500万元)部分,给予同期贷款基准利率50%的贷款贴息;支持获认定中国驰名商标、安徽省品牌示范企业、安徽省著名商标的企业以商标权质押贷款方式融资,对企业商标权质押贷款300万元以下(含300万元)部分,给予同期贷款基准利率15%的贷款贴息。

4.强化知识产权保护

对胜诉的知识产权人维权诉讼费,按20%的比例给予一次性维权费用资助,国内维权不超过2万元,涉外维权不超过10万元。对知识产权管理部门调处的知识产权案件和电商领域的侵权判定,结案后给予每件1000元经费补贴。

知识产权管理费用按照专项资金的3%-5%实行总额控制,主要用于评审和评估、招标、监督检查、验收等工作所发生的费用,由市市场监管局具体负责,年度预算由市财政局核定。

(四)资金来源

专项资金的来源由市本级预算安排。市直单位按100%给予奖补,区县按50%给予奖补。






第七章特色现代化农业篇

十九、支持现代农业特色发展(责任单位:市农业农村局)

(一)支持范围

本办法适用于在本市注册的从事农产品生产、加工、流通、服务贸易、休闲农业的农业产业化企业和组织。设立促进特色现代农业发展专项资金,实行竞争性申报、预算管理和总量控制。设立农业产业化发展基金,具体方案另行制定。

(二)支持方式

促进特色现代农业发展专项资金采用“事后奖补”的方式予以扶持。扶持方向和重点是新型农业经营主体贷款贴息、新型销售经营模式、休闲农庄以奖代补、特色产业基地以奖代补和品牌宣传推介等。

(三)支持条款

1、支持农业产业化发展

(1) 对市级以上农业产业化龙头企业发生的贷款(含流动资金和固定资产)利息按一定比例给予贷款贴息补助。上一年度在金融机构的固定资产或流动资金贷款500万元以上,给予补助利息额不高于50%,单个企业最高不超过30万元。每年择优扶持10-15个项目,对帮扶贫困村(户)的龙头企业予以优先。

(2) 对特色产业基地有机化生产示范予以奖补。龙头企业、农民专业合作社、家庭农场开展有机肥替代化肥,有机、绿色、雨林联盟认证,农产品地理标志和证明商标认定,引进和繁育特色良种等以及贫困村发展有机化示范基地。单个实施主体奖补额度为5—10万元。每年择优扶持10-15个项目。

(3)对精品休闲农庄予以奖补。精品休闲农庄接待设施齐全、参与体验项目丰富、农旅结合紧密、生产加工健全、环境特色鲜明。单个精品休闲农庄奖补额度为5万元。每年择优扶持10个项目。

2.支持茶产业发展

(1) 生态茶园建设。夯实茶园基础,改善茶园园相园貌,全市新改造低产低效茶园,打造高标准示范茶园,推广林、茶、草并存的生态立体种植模式。推广应用连续化生产流水线技术改造。

(2)茶叶品牌宣传推介。支持北京、上海、杭州、合肥、黄山茶会及参加其他大中城市茶产业发展活动。

(3)茶叶质量安全监管。对重点产区,重点企业鲜叶和干茶的质量进行动态监测,支持茶产业调研、质检、培训、推广等。

3.支持农村产权交易市场建设

对农村产权交易市场建设予以补助100万元。其中拨付市农村产权交易中心平台运行维护费80万元,其余20万元用于对区县的考核奖励扶持等。

4.支持油菜花高产示范片建设

对全市20个重点区域优质高产示范片2万余亩油菜予以补助150万元。对示范片内油菜种植户按每亩60元标准进行补助,即分苗期与花期两次考核合格后按每亩30元标准分别计补。对先进示范片和先进工作区县进行评比表彰奖励,其中示范片奖励10个精品片点,每点2万元;先进区县奖励前三名,第一名5万元、第二名3万元、第三名2万元。实行专项扶持资金年度包干使用,不节余,视年度具体情况动态兑现,先满足油菜种植补助,剩余资金用于奖励。

5.支持重大动物疾病防控和畜产品安全监管

对重大动物疾病防控和畜产品安全监管予以补助,最高不超过100万元。主要用于动员部署会议、强制免疫疫苗市级配套、动物疫病监测、畜产品安全监测、流行病学调查、屠宰环节死猪无害化处理(市定点屠宰)、常规猪瘟疫苗市级配套、非洲猪瘟防控(市级动物防疫物资储备)等。

6.支持山泉流水养鱼产业发展

对山泉流水养鱼产业发展予以补助,最高不超过100万元。主要用于山泉流水养鱼示范基地生态化建设、质量追溯平台(I期)建设、地理标识认证、泉水鱼质量和技术标准体系、本地二龄草鱼及光唇鱼等优质土著鱼种生产基地建设等。

7.支持农业技术推广

对农业执法大队市场监管、农产品质量检验检测、农作物新特品种引进试验示范、农业技术推广等项目予以补助,最高不超过100万元。

8.支持其他农业支出

对承办和参加名优农产品、休闲农业、秸秆及农业农村废弃物综合利用产业博览会和农产品区域公共品牌系列宣传推介活动;对农业教育和农业职业技能开发、新型职业农民培育、农业技术人才培养和农村实用人才培训、农业农村工作调查研究、农业农村经济发展战略规划等活动予以补助。

(四)资金来源

专项资金的来源由市本级预算安排。



















第八章 申报审核程序及要求

(一)项目申报

每年由市民营办会同市财政局统一启动项目申报。各主管部门按照职能分工,发布项目申报指南,原则上按程序一次性组织申报。

(二)项目审核

各主管部门对申报项目进行筛查、评审、涉企系统比对、公示、集体研究等程序后,拟定资金安排方案,经主要负责人签署意见报市民营办,市民营办会同市财政局统一组织各主管部门联合会审,确定支持项目。各主管部门对上报项目的真实性负责。

(三)资金拨付

市民营办会同市财政局将联合会审意见报经市政府同意后,由市财政局按照程序统筹分配,统一拨付资金。

(四)绩效评价

各主管部门督促涉企资金实施单位加快项目实施进度。市财政局统一会同各主管部门完成绩效评价,并做好绩效评价结果运用。

(五)资金安排

民营经济发展专项资金,实行竞争性申报、预算管理和总量控制。各产业主管部门提出申请,报市民营经济领导小组(办公室)联合会审,会审意见报经市政府同意后,按照程序在总量内进行调剂安排。除另有规定的,当年专项资金结余年底由市财政局统一收回。

(六)相关要求

专项资金年度实施的项目申报指南,由各主管部门拟定具体支持条款。市财政局及各主管部门加强资金监管,对弄虚作假骗取的奖补资金,一经发现,各主管部门会同市财政局全部予以收回,并按照有关规定严肃处理。

(七)其他事项

1.行政机关、国有企事业单位涉及相关奖补条款,可参照本办法执行。

2.同一事项只能享受本办法中的某一条款,且不重复享受市本级其他财政政策。

3.有下列情况之一的,不得申报资金奖补:

(1)项目申报期之前3年内,在生产经营中发生重大生产安全事故、环境污染事故和存在严重产品质量等问题的单位;

(2)项目申报期之前3年内,被纳入失信黑名单的单位或法定代表人;

(3)不符合国家产业政策的企业和项目。

本办法自印发之日起施行,废止的政策文件清单附后。本办法由各主管部门负责解释。






附件:

废止文件清单

1.黄山市促进新型工业化发展专项资金管理办法(黄政秘〔2017〕10号)

2.黄山市支持科技创新若干政策(黄政秘〔2017〕37号)

3.黄山市支持“三重一创”建设若干政策(黄政秘〔2017〕34号)

4.黄山市激励企业上市挂牌若干政策规定(黄政办秘〔2017〕74号)

5.黄山市促进服务业发展专项资金管理办法(黄政办秘〔2017〕69号)

6.《黄山市文化产业发展专项资金管理(暂行)办法》(黄宣字[2009]40号)

7.黄山市徽州古建筑保护利用专项资金管理暂行办法(黄政办〔2014〕8号)

8.黄山市财政局 黄山市体育局关于印发《黄山市实际已于产业专项发展引导资金使用管理暂行办法》(黄财教〔2014〕147号)

9.黄山市促进特色现代农业发展专项资金管理办法(黄政办秘〔2017〕71号)

10.黄山市促进招商引资若干政策(黄政秘〔2017〕35号)


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