关于公开征求《以创新引领推动先进光伏和新型储能产业发展的实施方案（征求意见稿）》意见的公告

为进一步抢抓产业发展机遇，推动先进光伏和新型储能产业高质量发展，根据省委省政府关于支持先进光伏和新型储能产业发展的有关文件精神，市工业和信息化局牵头拟订了《以创新引领推动黄山市先进光伏和新型储能产业发展的实施方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，有关事宜公告如下：

一、征集时间

2024年6月20日至7月20日。

二、征集渠道

1.信函方式：将书面意见邮寄至黄山市工业和信息化局信息化办公室（邮政编码：245000），并请在信封上注明《以创新引领推动先进光伏和新型储能产业发展的实施方案（征求意见稿）》意见。

2.电邮方式：将书面意见发送至hsjxwxxb@163.com。

3.网站征集渠道：在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。

4.对匿名方式提出异议的不予受理。

三、联系方式

联系电话：0559-2320455；联系人：黄山市工业和信息化局信息化办公室吴岚。

四、意见征集正文 

见附件1

五、起草说明

见附件2

附件1

以创新引领推动先进光伏和新型储能

产业发展的实施方案（送审稿）

为贯彻落实《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于强化创新引领推动先进光伏和新型储能产业集群高质量发展的指导意见》（皖办发〔2023〕26号），进一步抢抓新能源赛道发展机遇，推动先进光伏和新型储能产业高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于能源安全的重要论述，聚焦先进光伏和新型储能研发、制造、应用等关键环节，以创新为动力，以提质扩量增效为目标，以场景应用为牵引，以规范有序为保障，立足黄山实际，聚焦细分领域，积极培育和发展先进光伏和新型储能产业，为全面建设现代化美好黄山增动能强支撑。

（二）发展目标

到2025年，全市先进光伏和新型储能产业营业收入达到22亿元，2027年达到40亿元。全市先进光伏和新型储能产业综合实力逐年跃升，产业链条更加完善，创新能力明显增强，人才资源培养体系基本建成，应用示范成效显著，基本形成具有自主创新能力和良好产业生态的先进光伏和新型储能产业体系。 

二、重点任务

（一）产业基础夯实行动

1.推动产品提档升级。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动，支持富乐新能源、中科海奥、誉娇诚等企业针对先进光伏和新型储能细分市场，创新研发高端化、定制化产品，提升企业核心竞争力。鼓励企业积极参与行业主管部门、协会等组织的企业排名，提升行业知名度和品牌影响力。支持企业积极参与光伏硅片、光伏组件、光伏电站、新型储能电池、新型储能系统并网验收等领域标准制定修订。积极培育工业和信息化部行业规范公告企业和制造业单项冠军企业。（责任单位：市工业和信息化局牵头，市市场监督管理局配合）

2.培育企业成长壮大。遴选具有创新引领力、市场主导力、产业链带动力的先进光伏和新型储能相关领域重点企业，实施“骨干企业”培育行动，支持企业通过技改投资、并购重组、外包服务等方式扩大产能、拓展市场，吸聚技术、资金、信息和人才等资源，提升企业规模能级，力争培育先进光伏和新型储能相关领域省级专精特新企业、国家级专精特新“小巨人”企业5家以上。（责任单位：市工业和信息化局牵头，各区县人民政府、黄山高新区管委会配合）

3.加快产业“三化”发展。引导光储产业向高端化、智能化、绿色化转型发展。支持先进光伏和新型储能企业围绕强基础、建平台、延链条，实施数字化转型升级改造，引进信息化管理系统和数字化辅助工具，提升智能制造水平，建设集智能设计、智能系统集成、施工过程管理、智能运维等多个生产性服务环节于一体的全生命周期智能化管理体系。支持企业对照《光伏电行业清洁生产评价指标体系》《电池行业清洁生产评价指标体系》开展清洁生产，推动废旧光伏组件、储能电池等新兴固废综合利用技术研发及产业化应用。力争培育先进光伏和新型储能相关领域省级智能工厂和数字化车间5家以上，省级绿色工厂3家以上。（责任单位：市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市生态环境局配合）

（二）创新能力提升行动

4.培育建设创新载体。强化企业科技创新主体地位，积极引导龙头企业在黄设立研发中心、新型研发机构、产品试验线等，支持企业与高校、科研院所合作，组建创新联合体，围绕关键共性技术联合开展技术攻关，加快研发及产业化进程，推进产学研深度融合。力争培育建设一批企业研发中心、工程研究中心、企业技术中心、产业创新中心、制造业创新中心等创新平台，力争到2027年，新增省级创新平台1家左右。（责任单位：市科技局牵头，市工业和信息化局、市发展改革委配合）

5.加强关键技术攻关。实施关键技术攻关工程，梳理先进光伏和新型储能产业技术链，收集企业关键技术科研攻关需求，通过“定向委托”“揭榜挂帅”“竞争赛马”等方式，加快突破一批关键技术。在先进光伏领域，重点围绕遂穿氧化层钝化接触、异质结、背接触等N型高效光伏电池片技术进行研制和突破，前瞻布局钙钛矿电池、晶硅薄膜叠层电池等下一代技术，持续开展高效光伏组件、超薄光伏玻璃等关键工艺和技术的研发创新，进一步推进先进光伏产业降本增效。推进分布式光伏发电组网关键技术产业化，提升可再生能源的渗透率，实现可再生能源的大规模应用。在新型储能领域，重点开展高能量密度、长寿命、高安全性等锂离子电池技术及产业化研发，加强钠离子电池储能、液流电池储能、石墨烯铅酸电池储能、铅碳电池储能等技术攻关，研发储备液态金属电池储能、固态锂离子电池储能、储能安全管理系统等新型储能相关技术。在光储融合领域，支持企业布局光储直柔技术，开展光储变流器、能源路由器等新一代电力电子变流器研发。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局牵头，市发展改革委配合）

6.加快成果转化应用。加大对科技成果转化的支持力度，推动企业与高校、科研院所共同加快先进光伏和新型储能领域成果转化应用。鼓励技术领先企业申报国家和省重大研发专项计划，在申报组织实施中推动重大科技成果产出和落地转化。支持先进光伏和新型储能领域创新性高附加值产品申报安徽省首台套、首批次、首版次“三首”产品目录，推进示范应用。鼓励企业、高校、科研院所加强先进光伏和新型储能产业知识产权布局，发挥知识产权快速协同保护机制作用，提高先进光伏和新型储能产业专利申请效率。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市市场监管局牵头，市发展改革委、市财政局配合）

（三）产业链条完善行动

7.聚力引育“链主”企业。瞄准先进高效光伏技术和高能量密度、长寿命、高安全性新型储能技术，积极招引一批技术水平领先、辐射带动力强的行业龙头骨干企业，推动在黄设立企业总部、运营总部、区域总部和研发制造基地。在先进光伏领域，重点招引N型光伏电池片、钙钛矿电池及组件等领域龙头企业。在新型储能领域，重点招引储能型锂离子电池、钠离子电池、液流电池、氢燃料电池、储能系统等领域龙头企业。（责任单位：市光储办、市投资促进局牵头，各区县人民政府，黄山高新区管委会，黄山现代服务业产业园管委会配合）

8.强化产业配套优势。抢抓新能源产业发展机遇，鼓励艾克瑞德、誉娇诚等储能电池企业开发符合国家标准的专用电动车电池产品，不断提高产品性能和品控优势，积极拓展专用电动车市场。面向先进光伏和新型储能产业链配套需求，发挥我市既有产业优势，在电力电子设备及配件、隔膜涂层材料等细分领域培育一批优势企业，提升产业链本地化配套水平，增强产业链韧性。鼓励我市装备制造企业和新型电子元器件企业，针对光伏产业下游集成需求，积极研发光伏逆变器、控制器、汇流箱等电力集成装备以及MOSFET、晶闸管、整流管、整流桥、继电器、电容器等电力电子器件产品。支持源点、晶特美等新材料企业开发光伏漫反射浆料、储能电池隔膜等新材料产品。鼓励中科海奥、誉娇诚等企业积极布局储能电池管理系统、电解液等配套和辅材环节。（责任单位：市光储办、市汽车办牵头，各区县人民政府，黄山高新区管委会配合）

9.延伸布局后端服务。支持先进光伏和新型储能产业延伸服务链条，积极培育先进光伏和新型储能领域项目开发设计、工程建设等系统集成企业,推动产业向服务型制造新模式升级。鼓励富乐新能源、银洽新能源等光伏制造企业向系统集成领域拓展，积极转型光伏一体化安装+应用场景解决方案服务商。支持艾克瑞德、誉娇诚、中科海奥等储能制造企业面向发电侧、电网侧、用户侧实际需求，结合黄山市特色产业优势，积极开发新的储能场景应用成套产品，延伸发展定制化集成服务、模块化安装、智能调度系统、智能运维检测等业务。（责任单位：市光储办牵头，各区县人民政府，黄山高新区管委会配合）

（四）要素服务提升行动

10.支持企业开拓市场。鼓励企业参加国内外各类展会和光伏、储能电站项目招投标，不断拓展国内国际市场，提升销售收入。支持企业完善营销服务网络，提高安装、维修服务能力。优化完善航运、铁路等出运通道，大力推广多式联运，降低出运成本。支持企业自建或租赁海外仓，加快海外订单响应速度，降低产品仓储、运输成本。培育我市先进光伏和新型储能外贸企业成为海关“经认证的经营者”。鼓励拓展产业链承保，优化中长期险承保条件，加大对先进光伏和新型储能企业出口信用保险支持力度。加大对先进光伏和新型储能企业进出口信贷支持，支持海外项目建设，降低融资成本。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市交通运输局、黄山海关、市财政局、市地方金融监管局按职责分工负责）

11.加快拓展应用场景。加快先进光伏和新型储能产品在能源、工业、交通运输、建筑、农业、信息通信等领域应用，拓展多种形式的光储融合应用场景。支持工业企业和园区采用光伏发电和新型储能设施，大力推进绿色园区、绿色工厂、绿色供应链建设，探索推进零碳工厂和近零碳园区，鼓励市属企业率先开展示范应用；积极探索“阳台光伏”应用模式；加大在机场、火车站(高铁站)、桥梁隧道、高速公路、停车场等交通基础设施(场地)场景应用推广；有序开展集中式、分布式光伏电站和电源侧、电网侧、用户侧储能电站建设，探索站房式储能电站应用，支持光储一体化等多能互补项目应用；推动具备太阳能利用条件的工业厂房、大型公共建筑、公共机构建筑、公益性建筑全面应用太阳能光伏，积极探索储能产品在适宜建筑场景中的应用；探索在各类新型基础设施领域加大先进光伏和新型储能应用。力争培育5个国家级、省级智能光伏示范企业和项目。(责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市数据资源局、市教育局、市卫生健康委员会、市机关事务管理中心、国网黄山供电公司按职责分工负责)

12.加强人才队伍建设。坚持引进与培育相结合，针对先进光伏和新型储能产业发展需求，持续加强人才引育。鼓励重点企业建设院士工作站、博士后工作站，积极招引高端人才。支持企业与黄山学院、黄山职业技术学院等高校和科研院所共建实训基地，培养实用性人才和技术工人。优化引才环境，落实“迎客松英才计划”，加大对先进光伏和新型储能产业人才在生活配套、项目研发、创业支持、子女教育等方面优惠力度，将更多先进光伏和新型储能产业人才纳入急需紧缺人才目录。（责任单位：市委组织部、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市人社局、黄山学院、黄山职业技术学院按职责分工负责）

13.强化金融体系支撑。充分发挥市级产业基金引导放大作用，积极参与先进光伏和新型储能产业投资，积极争取省新能源和节能环保产业基金、新材料产业基金支持，加大对优质企业、优质项目的孵化培育力度。建立先进光伏和新型储能企业“白名单”，依托综合金融服务平台向银行精准推送对接。引导银行、信托公司等机构设立先进光伏和新型储能领域企业的专项贷款，降低企业的融资成本。（责任单位：市地方金融监管局、市生态环境局牵头，市工业和信息化局、市财政局（市政府国资委）、黄山建投集团、人行黄山市分行、国家金融监督管理总局黄山监管分局配合）

14.强化行业服务支撑。鼓励先进光伏和新型储能领域龙头企业加强与上下游供应链企业、高校和科研机构联动，推动行业交流合作，常态化开展技术成果交流、供应链对接等活动。依托黄山市工业互联网平台及省羚羊工业互联网平台，聚焦先进光伏和新型储能企业“研产供销服管”需求，开展各类要素对接。积极引进国内外先进光伏、新型储能领域科研机构和各类服务机构，为企业提供人才培训、技术咨询、资产评估、企业管理、产品检测认证等服务。（责任单位：市工业和信息化局、市市场监管局牵头，市生态环境局、市数据资源局、市工商联配合）

（五）规范有序发展行动

15.防范低端产能重复建设。严格落实光伏、锂离子电池行业规范管理要求，指导各地结合能耗指标、环境容量等实际条件，合理引进建设先进光伏和新型储能项目，防止盲目投资、低水平重复建设。各地不得违规为新能源投资项目提供资源、土地等优惠条件，防范无序发展、政府债务风险。稳妥推进落后产能逐步退出市场。（责任单位：各区县人民政府，黄山高新区管委会牵头；市投资促进局、市工业和信息化局配合）

16.防范区域同质化竞争。鼓励各地结合实际差异化布局先进光伏和新型储能产业。在先进光伏领域，支持以高新区、黄山区为重点，培育发展太阳能电池片、光伏组件等产品，鼓励企业拓展光伏电站系统集成安装业务。在新型储能领域，支持高新区、歙县、黟县为重点，培育发展锂离子电池、钠离子电池等新型储能电池，鼓励企业开发电动汽车电池产品及储能管理系统、储能电站等业务。在产业配套领域，支持以徽州区、歙县、黄山区为重点，培育发展光伏漫反射涂料、电池隔膜等新材料类配套产品。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委牵头，市投资促进局、相关区县人民政府、黄山高新区管委会配合）

17.筑牢安全生产底线。加强相关产品质量管理，提高光伏、储能产品性能及可靠性。引导企业开展安全生产标准化建设，提升安全生产管理水平。支持开展光伏发电监测和运维系统平台的建设和应用，推动信息采集与分析、远程监控与调度、智能检测与诊断、故障报警与处理的可视化高效管理。积极推广光伏建筑一体化等应用场景的安全标准体系，加快实施《太阳能光伏与建筑一体化技术规程》等标准。鼓励储能电站定制安全保险，强化安全设施配置，提升从业人员安全意识和素质，提高风险处置能力。（责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市应急管理局按职责分工负责）

三、保障措施

（一）强化组织领导。充分发挥黄山市先进光伏和新型储能产业发展领导小组机制作用，强化统筹协调，协同研究重大政策、重大工程和重要工作安排，解决发展难点、重点问题，督促各项任务落地。市级各部门要密切协作，结合单位职能分工细化落实举措。各地要结合当地实际，扎实推进工作开展，确保各项任务落地落实。（责任单位：市工业和信息化局牵头，市先进光伏和新型储能产业发展领导小组成员单位，各区县人民政府、黄山高新区管委会配合）

（二）强化专业指导。围绕先进光伏和新型储能产业发展需求，充分挖掘企业、高校院所、第三方机构等智力资源，征集一批先进光伏和新型储能行业领域专家，组建专家库，为全市产业发展路径、产业布局、政策制定等提供决策参考，为基础研究、技术研发和产业发展等提供咨询服务。（责任单位：市工业和信息化局牵头，市先进光伏和新型储能产业发展领导小组成员单位配合）

（三）强化政策支持。统筹利用各类政策资金，加大对先进光伏和新型储能产业发展支持力度，重点支持企业项目建设、科研攻关、技术改造、人才引进等。鼓励各地结合自身产业实际，借鉴先发地区经验，出台相应支持政策。（责任单位：市工业和信息化局牵头，市先进光伏和新型储能产业发展领导小组成员单位配合）

（四）强化要素保障。充分利用重点项目要素保障工作机制，对先进光伏和新型储能产业重大项目用地、能耗、环境容量等要素资源优先予以保障，争取更多重大项目纳入省级重点项目清单，争取省级统筹保障。提升交通、电力、给排水、污水处理等基础设施水平，建设完善周边生活配套设施，增强服务产业发展能力和水平。（责任单位：市自然资源和规划局、市发展改革委牵头，市生态环境局、市交通运输局、国网黄山供电公司配合）

（五）强化督促落实。市先进光伏和新型储能产业发展领导小组办公室做好方案宣传解读工作，对实施方案执行情况加强跟踪监督，推动实施方案落地落实。建立实施方案执行情况评估机制，对排名前列的区县予以适当激励。（责任单位：市工业和信息化局牵头，市先进光伏和新型储能产业发展领导小组成员单位配合）

附件2

《以创新引领推动先进光伏和新型储能产业发展的实施方案（送审稿）》起草说明

一、背景依据及起草过程

先进光伏和新型储能产业是“新三样”的重要组成，是与新能源赛道密切相关的新兴产业，省委省政府高度重视先进光伏和新型储能产业发展，成立由主要领导担任双组长的省先进光伏和新型储能产业集群建设工作领导小组，出台《关于强化创新引领推动先进光伏和新型储能产业集群高质量发展的指导意见》（皖办发〔2023〕26号）（以下简称省指导意见）。为贯彻落实省指导意见，因地制宜推动我市先进光伏和新型储能产业高质量发展，市工业和信息化局牵头起草了《以创新引领推动先进光伏和新型储能产业发展的实施方案》（以下简称实施方案）。

一季度，市工业和信息化局对全市先进光伏和新型储能产业发展现状进行了调研，同时认真学习省指导意见精神和其他地区发展经验，在此基础上，起草形成《实施方案（征求意见稿）》。分别于3月25日、4月22日发到各区县和有关市直部门征求了二轮意见，共收到33条反馈意见，其中有5家单位提出修改意见9条，采纳或部分采纳意见8条。在修改过程中，多次与相关企业进行交流，吸收企业专业意见，修改完善《实施方案》。

二、主要内容

实施方案明确了推动黄山市先进光伏和新型储能产业高质量发展的总体要求，提出“到2025年，全市先进光伏和新型储能产业营业收入达到22亿元，2027年达到40亿元。全市先进光伏和新型储能产业综合实力逐年跃升，产业链条更加完善，创新能力明显增强，人才资源培养体系基本建成，应用示范成效显著，基本形成具有自主创新能力和良好产业生态的先进光伏和新型储能产业体系”的总体发展目标。

针对发展目标，研究制定5大行动17项具体任务举措，分别是：

（一）产业基础夯实行动

包括推动产品提档升级、培育企业成长壮大、加快产业“三化”发展等3项具体任务举措。分别从产品、企业、产业3个维度如何发展提升提出具体举措。

（二）创新能力提升行动

包括培育建设创新载体、加强关键技术攻关、加快成果转化应用等3项具体任务举措。针对“谁来创新”“创新什么”、“创新成果如何转化”提出具体举措。

（三）产业链条完善行动

包括聚力引育“链主”企业、强化产业配套优势、延伸布局后端服务等3项具体任务举措。分别从引领产业发展的“链主”企业、支撑产业发展的配套企业和延伸产业上下游服务链条3个维度提出具体举措。

（四）要素服务提升行动

包括支持企业开拓市场、加快拓展应用场景、加强人才队伍建设、强化金融体系支撑、强化行业服务支撑等5项具体任务举措。分别从市场拓展、场景应用、人才、金融等要素保障出发，提出具体举措。

（五）规范有序发展行动

包括防范低端产能重复建设、防范区域同质化竞争、筑牢安全生产底线等3项具体任务举措。分别从淘汰低端产能、防止同质化竞争、强化安全生产角度提出具体举措。

为加快推动举措落实，实施方案提出了5项保障措施，分别是：强化组织领导、强化专业指导、强化政策支持、强化要素保障和强化督促落实。组织领导方面，充分发挥已成立的黄山市先进光伏和新型储能产业发展领导小组机制作用，强化统筹协调，确保各项任务落地落实。专业指导方面，组建先进光伏和新型储能行业领域专家库，为产业发展提供决策参考和咨询服务。政策支持方面，统筹利用各类政策资金，加大对先进光伏和新型储能产业项目建设、科研攻关、技术改造、人才引进等支持力度。要素保障方面，充分利用重点项目要素保障工作机制，对先进光伏和新型储能产业重大项目用地、能耗、环境容量等要素资源优先予以保障。督促落实方面，市先进光伏和新型储能产业发展领导小组办公室对实施方案执行情况加强跟踪监督，推动实施方案落地落实。