关于公开征求《黄山市人民政府 中国铁塔安徽省分公司共同推进黄山市“5G+智慧城市”建设合作协议（送审稿）》意见的公告

为贯彻网络强国战略，抢抓新一轮科技革命机遇，加快5G网络基础设施体系建设，推进“5G+智慧城市”场景创新应用，培育5G技术创新及应用相关产业，加速数字技术与实体经济深度融合，赋能安徽省“三地一区”建设，助力加快构建与黄山生态环境相适应、与徽州文化底蕴相融合、与黄山城市特质相一致的现代化产业体系，经黄山市人民政府与中国铁塔安徽省分公司友好协商，达成战略合作协议。现向社会公开征求意见，有关事宜公告如下：

一、征集时间

2025年8月6日至9月6日。

二、征集渠道

1.信函方式：将书面意见邮寄至黄山市工业和信息化局信息化办公室（邮政编码：245000），并请在信封上注明《黄山市人民政府 中国铁塔安徽省分公司共同推进黄山市“5G+智慧城市”建设合作协议》意见。

2.电邮方式：将书面意见发送至hsjxwxxb@163.com。

3.网站征集渠道：在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。

4.对匿名方式提出异议的不予受理。

三、联系方式

联系电话：0559-2320455；联系人：黄山市工业和信息化局信息化办公室王昊鹏。

四、意见征集正文

见附件1。

五、起草说明

见附件2。

附件1

 

 

 

 

 

黄山市人民政府 中国铁塔安徽省分公司

共同推进黄山市“5G+智慧城市”建设

合作协议

（送审稿）

 

 

 

 

 

 

 

 

二〇二五年   月

甲方：黄山市人民政府

地址：安徽省黄山市屯溪区天都大道1号

 

乙方：中国铁塔股份有限公司安徽省分公司

地址：安徽省合肥市高新开发区长宁社区服务中心复兴社区高塔路6号

 

为贯彻网络强国战略，抢抓新一轮科技革命机遇，加快5G网络基础设施体系建设，推进“5G+智慧城市”场景创新应用，培育5G技术创新及应用相关产业，加速数字技术与实体经济深度融合，赋能安徽省“三地一区”建设，推动黄山市打造生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地城市，经双方友好协商，达成战略合作如下。

第一章 合作原则

第一条  双方充分利用各自优势，本着“政府推动、市场运作、共建共享、优势互补、合作共赢”的原则，真诚合作、共谋发展。

第二条  双方坚持“平等、自愿、互利、诚信”原则，友好协商、互惠互利，共同履行本协议中所规定的各项条款。

第二章 合作目标

第三条  安徽铁塔加大黄山5G基础设施建设力度，力争到2028年，在黄山市全域5G网、全域视联网、全域新能源出行网、低空新领域“三全一新”方面累计投入约2.96亿元，保障黄山市5G通信能力达到全省领先水平，构建“5G+智慧城市”标杆。

第三章 合作内容

第四条 双方全面落实国家网络强国、数字中国战略布局，统筹5G与算力设施协同布局，加快“全域5G网”建设，夯实城市发展底座。

1.规划引领。双方坚持5G网络基础设施的战略性地位，结合安徽省政府有关5G网络战略部署，持续加大5G网络设施建设力度, 满足黄山5G使用和未来网络发展需要，加快推动黄山地方经济高质量发展。

2.基站建设。甲乙双方协同实施“满格黄山”行动，通过共建共享补强弱信号区，乙方在协议期内新建基站380个（累计达4100座），投入约0.6亿元。

3.室分建设。乙方面向黄山市重点行业和重点民生领域,优化完善室内有线、无线基础网络覆盖。夯实交通、校园、医院、园区、大型场馆、景区以及商业综合体、电梯间、地下室等场景的通信基础设施建设。推进行业共建共享，深度参与老旧小区改造、智慧电梯等民生项目，预计2027年覆盖总面积达3000万平米。

4.基础设施共享。发挥乙方在黄山市约3700座遍及城乡的通信基站、机房、电源配套、动力环境监控系统、7*24小时维护服务等资源优势，甲方依法依规鼓励各投资主体利用乙方铁塔资源开展5G-A网络建设，鼓励其与数据算力、边缘计算相关政企单位的合作，将边缘网关产品分散布设在机房内，降低边缘基础设施运营成本。

5.加大通信设施保护。落实《安徽省电信设施建设和保护办法》和《安徽省人民政府关于印发支持5G发展若干政策的通知》等规定。推进公共资源开放和降低5G基站用电成本，支持推进政府机关、国有企事业单位、医院、学校、交通枢纽、隧道等公共场所向电信设施提供者免费开放。进一步清理用电不合理加价，支持5G通信建设。

第五条 依托乙方铁塔资源全域覆盖优势，深化“全域视联网”建设。探索在生态环保、应急管理、农业水利等行业应用铁塔进行高位监测，甲方依法依规支持乙方在森林防火、国土监管、耕地保护、智慧交通、智慧水务、美好乡村等场景应用AI技术提升治理水平。

第六条 深化双方在“全域新能源出行”领域合作，推动充电站、换电站、数据备电等新能源设施建设，推进智能充电设施智慧化管理，建成全市统一的低速电动车充电监管一张网。

第七条 乙方发挥“一基两高”优势（全域站址/稳定供能/智慧运维），共同推进融合通信、定位导航、监视监测、无人机机巢等低空基础设施建设，甲方支持推进“低空新领域”场景培育，依法依规支持乙方参与低空智联网建设投资。

第四章 推进机制

第八条  建立双方沟通协调机制，成立联合工作专班，依托黄山市通信发展办公室，承担推进落实协议的日常工作，协调解决5G网络及算力设施建设、维系和智慧城市应用过程中涉及的有关问题，为“数字黄山”建设提供更高质量的5G基础网络。对久拖不决的疑难站址建设问题协调纳入市、县（区）两级政府督办事项。

第九条  通过相关程序确定的项目和事项，双方应主动加强沟通衔接，落实具体责任部门，研究解决合作中的相关事宜共同协调推进。

第十条  本协议为甲乙双方战略合作的框架性协议。甲乙双方在具体业务合作中，以本协议约定的内容为指导，商定具体合作项目，签署业务合作协议。业务合作协议与本协议不一致的，以业务合作协议为准。

第五章  附则

第十二条  本协议未尽事宜，双方可共同协商，签订补充协议。

第十三条  双方承诺遵守本协议项下的约定，如果发生争议，通过友好协商方式加以解决。各方对本协议的内容负有保密义务，对外公布内容应经过联合审定。

第十四条  本合作协议一式肆份，双方各执贰份，具有同等法律效力，由双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章之日起生效。本协议有效期5年，期满后另行商定。

第十五条  本《合作协议》中所涉合作内容，后续实施过程中若涉及政府采购、招标投标、备案等事项，应按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《企业投资项目核准和备案管理办法》等相关法律法规规定，依法依规实施。

 

 

甲方：黄山市人民政府       乙方：中国铁塔股份有限公司安徽省分公司

 

代表签字：                     代表签字：

 

日期：   年   月   日        日期：   年   月   日

 

 

 

 

附件2

关于《黄山市人民政府 中国铁塔安徽省分公司共同推进黄山市“5G+智慧城市”建设

合作协议》的起草说明

一、背景依据及起草过程

2016年11月，黄山市人民政府与中国铁塔安徽省分公司签订了《黄山市人民政府与中国铁塔安徽分公司战略合作协议》，协议期四年，于2020年10月到期。2025年6月9日，市委书记丁纯与安徽铁塔党委书记、总经理戴海兵举行工作会谈，双方围绕深化战略合作、助力当地经济社会高质量发展、赋能城市数字化转型等方面展开深入交流，并就签订新一轮战略合作协议及开展下一步深度合作达成共识。

根据要求，市工业和信息化局会同黄山铁塔于7月初起草《黄山市人民政府 中国铁塔安徽省分公司共同推进黄山市“5G+智慧城市”建设合作协议》（以下简称《合作协议》），于7月15日向各区县和有关市直部门征求意见，累计8家单位（市发改委、市教育局、市气象局、市市场监管局、市文旅局、市自然资源和规划局、黄山电信、黄山移动）提出修改意见8条，采纳或部分采纳意见8条

8月6日，市工业和信息化局会同黄山铁塔就《合作协议》（征求意见稿）开展公开意见征集，通过官方网站、电子邮箱、电话、信函等形式，向社会各界公开征求意见。

二、主要内容

本次《合作协议》在前期协议支持通信基础设施建设的基础上，新增5G应用视联网、新能源出行、低空经济等方面，《合作协议》提出“安徽铁塔加大黄山5G基础设施建设力度，力争到2028年，在黄山市全域5G网、全域视联网、全域新能源出行网、低空新领域‘三全一新’方面累计投入约2.96亿元，保障黄山市5G通信能力达到全省领先水平，构建‘5G+智慧城市’标杆”的总体发展目标。

针对发展目标，研究制定四大建设任务举措，分别是：

（一）加快“全域5G网”建设

双方坚持5G网络基础设施的战略性地位，持续加大5G网络设施建设力度，安徽铁塔在协议期内新建通信铁塔380座（累计达4100座），投入约0.6亿元。面向黄山市重点行业和重点民生领域,优化完善室内有线、无线基础网络覆盖，预计2027年覆盖总面积达3000万平米。

（二）深化“全域视联网”建设

依托安徽铁塔资源全域覆盖优势，深化“全域视联网”建设。探索在生态环保、应急管理、农业水利等行业应用铁塔进行高位监测，在森林防火、国土监管、耕地保护、智慧交通、智慧水务、美好乡村等场景应用AI技术提升治理水平。

（三）深化“全域新能源出行”合作

深化安徽铁塔与黄山市政府在“全域新能源出行”领域合作，推动充电站、换电站、数据备电等新能源设施建设，推进智能充电设施智慧化管理，建成全市统一的低速电动车充电监管一张网。

（四）推进“低空新领域”场景培育

安徽铁塔发挥“一基两高”优势（全域站址/稳定供能/智慧运维），共同推进融合通信、定位导航、监视监测、无人机机巢等低空基础设施建设，黄山市政府支持推进“低空新领域”场景培育，依法依规支持安徽铁塔参与低空智联网建设投资。