关于公开征求《2024年黄山市工业经济考核办法（征求意见稿）》意见的公告

为进一步促进工业经济提质增效、转型升级，推动各地工业经济高质量发展，鼓励加快发展，争先进位，根据工作要求，我局牵头编制了《2024年黄山市工业经济考核办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，有关事宜公告如下：

一、征集时间

2024年1月22日至2月21日。

二、征集渠道

1.信函方式：将书面意见邮寄至黄山市经济和信息化局经济运行科（邮政编码：245000），并请在信封上注明《2024年黄山市工业经济考核办法（征求意见稿）》意见；

2.电邮方式：将书面意见发送至529635639@qq.com；

3.网站征集渠道：在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。

4.对匿名方式提出异议的不予受理。

三、联系方式

联系电话：0559-2355241；联系人：黄山市经济和信息化局经济运行科章继东、陈芸。

四、意见征集正文

2024年黄山市工业经济考核办法

（征求意见稿）

为进一步促进工业经济提质增效、转型升级，推动工业经济高质量发展，现结合我市实际，制定本办法。

一、考核对象

各区县人民政府、黄山高新区管委会；工业企业。

二、奖项设置

（一）对各区县人民政府、黄山高新区管委会设置工业经济发展先进奖第一名、第二名、第三名、第四名；原则上：上年度规上工业增加值增速居全市末位的区域、本年度规上工业增加值增速低于全市平均水平的区域，不予评价为工业经济发展先进奖。

（二）对工业企业设置工业纳税贡献二十强企业。特殊规定：有重大涉税风险的企业不作为工业纳税二十强评价对象。

三、考核内容及计分方法

（一）工业经济发展先进奖考核

1．考核内容。

设置10项基础分指标，其中屯溪区、黄山高新区考核数据分开计算分值，详见下表：

2．计分方法。

功效系数法公式为：

得分= [基础分+ (某地区实际值- 8个地区最小值) / (8个地区最大值 - 8个地区最小值) ×（100 - 基础分）],基础分均为60分。

①规模以上工业增加值、技术改造投资、新开工制造业投资、高技术制造业增加值、战略新兴产业产值5项指标，参照2024年度省政府目标管理绩效考核办法。

②工业投资指标，具体考核方式如下：采用静态和动态考核相结合，以功效系数法计算静态、动态分值，按照静态占40%、动态占60%计算得分，计算结果乘以对应指标权重。

③规上制造业企业数字化改造完成率指标，具体考核方式如下：运用功效系数法计算分值，计算结果乘以对应指标权重。其中各区县完成率=已实施数字化改造规上企业户数/该区县规上企业户数（测评分数20分以上视同完成数字化改造）。

④新增入规企业数、新增省级以上“专精特新”企业数、净增国家级高新技术企业数3项指标，具体考核方式如下：运用功效系数法计算分值，计算结果乘以对应指标权重。

3．加分项。

①鼓励企业上市：年度内每新增1户报省证监局辅导备案企业、新三板挂牌企业，加0.5分；每新增1户首发上市报证监会或交易所受理企业，加1分；每新增1户境内外主要交易所市场上市企业，加2分。

②鼓励企业做大做强：年度内每新增1户入库税收超500万元企业，加0.2分；每新增1户入库税收超1000万元企业，加0.5分；每新增1户入库税收超1500万元企业，加1分；每新增1户入库税收超2000万元企业，加1.5分。年度内每新增1户产值超5亿元企业，加0.5分；每新增1户产值超10亿元企业，加1分；每新增1户产值超20亿元企业，加1.5分。年度内每新增1户徽菜产业规上工业企业，加0.1分。

③鼓励企业“专精特新”发展：每新增1户省级专精特新冠军企业，加0.5分；每新增1户国家级专精特新“小巨人”企业、国家级制造业单项冠军企业，加1分。

④鼓励工业项目建设：年度内每新增1个投资5亿元以上首次入库纳统项目，加0.5分；每新增1个投资10亿元以上首次入库纳统项目，加1分；每新增1个投资30亿元以上首次入库纳统项目，加1.5分。对列入市级重点产业项目库里的项目，完成年初确定的本年计划投资额70%、80%、90%的分别加0.5分、1分、1.5分。

⑤鼓励产业集群发展：年度内每新增1个省级先进制造业集群、省级中小企业特色产业集群、省级数字化转型示范园区，加1分；每新增1个国家级先进制造业集群、国家级中小企业特色产业集群、国家级绿色园区，加2分。

⑥鼓励争先创优：对获得省政府关于对工业督查激励事项的区县，每项激励事项加2分。

加分项不重复计算，加分项总分最高不超过10分。

（二）工业纳税贡献二十强企业考核

根据年度入库税收情况，评选全市工业纳税贡献二十强企业。

四、考核程序

（一）自评总结。考核工作由市新型工业化领导小组办公室牵头组织实施。各地认真填写考核自评表，形成自评总结，及时报送市新型工业化领导小组办公室。

（二）考核评审。由市新型工业化领导小组办公室牵头，市经济和信息化局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市统计局、市地方金融监管局、市税务局等部门组成考核评审组，对相关材料进行审核，提出考评意见，市新型工业化领导小组办公室提出工业经济发展先进奖初步名单，经市经济和信息化局党组研究后，提交市政府常务会审议；工业纳税贡献二十强企业考核评审，由市新型工业化领导小组办公室组织实施，提出工业纳税贡献二十强企业初步名单，经市经济和信息化局党组研究后，提交市政府常务会审议。

五、通报表扬

市政府分别对2024年工业经济发展先进奖获得单位、工业纳税贡献二十强企业予以通报表扬。

本办法由市新型工业化领导小组办公室负责解释。

五、起草说明

关于《2024年黄山市工业经济考核办法

（送审稿）》起草情况的说明

根据市政府工作要求，为进一步促进工业经济提质增效、转型升级，推动各地工业经济高质量发展，市经济和信息化局起草《2024年黄山市工业经济考核办法（送审稿）》，现将有关情况说明如下：

一、起草思路

根据市领导要求，市经济和信息化局坚持年初定目标、年末考目标，科学设置考核规则，全面调动区县、企业积极性，实现“数与税”的同步增长，奋力推动工业高质量发展。考核办法设置10项工业经济发展基础指标，同时设置鼓励企业上市、企业做大做强等8项加分项，对规上工业增加值增速设置减分项规定。

二、起草过程

1月份，市经济和信息化局在《2023年黄山市工业经济考核办法》基础上，结合我市工业经济发展实际，对办法进行修改和调整，形成了《考核办法（征求意见稿）》；1月22日，市经济和信息化局分别发文征求各区县政府、黄山高新区管委会和市直相关部门意见，各地反馈意见6条，市直部门（市发展改革委、市统计局）反馈意见3条，市科技局、市财政局、市地方金融监管局、市税务局均未反馈意见，市经济和信息化局对反馈意见进行研究后，采纳4条修改意见，对《考核办法（征求意见）》进一步修改完善，并于3月18日向市政府主要领导及分管领导进行汇报，并根据市领导要求，对《考核办法（征求意见）》进一步修改；3月19日，市经济和信息化局党组会研究通过，形成《考核办法（送审稿）》。会后再次发文征求各区县政府、黄山高新区管委会意见，再次对本办法进行修改完善。现将《考核办法（送审稿）》提请市政府常务会审议。

三、考核办法主要内容

第一部分：明确考核对象：各区县人民政府、黄山高新区管委会；工业企业。

第二部分：奖项等级设置。设置工业经济发展先进奖考核第一名、第二名、第三名、第四名；对工业企业设置工业纳税贡献二十强企业。

第三部分：考核内容及计分方法。1. 工业经济发展先进奖考核。设置工业发展10项基础分指标，及计分方法；同时设置了鼓励企业上市、鼓励企业做大做强、鼓励创新研发及成果转化、鼓励企业“专精特新”发展、鼓励工业项目建设、鼓励工业项目招引落地、鼓励产业集群发展、鼓励争创省政府督查激励事项8项加分项。2. 对工业企业纳税贡献设置二十强。根据年度入库税收情况，评选全市工业企业纳税贡献二十强。

第四部分：考核程序。由各区县政府、黄山高新区管委会开展考核自评；市新型工业化领导小组办公室组织相关部门开展评审，并提出工业经济发展先进奖初步名单，经市经济和信息化局党组研究后，提交市政府常务会审议；工业纳税二十强考核，由市新型工业化领导小组办公室组织实施，提出工业纳税二十强企业初步名单，经市经济和信息化局党组研究后，提交市政府常务会审议。

第五部分：通报表扬。市政府分别对2024年工业经济发展先进奖获得单位、工业纳税贡献二十强企业予以通报表扬。

四、考核办法修改情况

本次考核办法修改坚持目标导向、问题导向，聚焦重点考核指标和重点工作，发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用，推进重点工作落实见效，促进重点指标位次提升，推动工业高质量发展。

（一）重点指标方面。

1.聚焦“规上工业增加值”指标。本次办法重点对原办法中“规上工业增加值增速特殊规定”进行修改，同时为提升规上工业产值增量，增加“工业项目招引落地”加分内容。

①设置规上工业增加值减分项规定。对原办法中特殊规定“上年度规上工业增加值增速居全市末位的区域、本年度规上工业增加值增速低于全市平均水平的区域，不予评价为工业经济发展先进奖”修改为增加值减分项规定“对上年度规上工业增加值增速居全市末位的区域减5分；本年度规上工业增加值增速低于全市平均水平的区域减5分；减分项可重复计算”。主要依据，将“不予评价”调整为“减分”，既确保完成全市规上工业增加值增速目标，又充分调动各地发展积极性。

②增加“鼓励工业项目招引落地”加分项。对当年新招商引资的工业项目每新增规上工业产值2000万元及以上的企业，加0.5分；每新增规上工业产值1亿元及以上的企业，加1分；每新增规上工业产值5亿元及以上的企业，加2分。（新招商引资的工业项目认定标准为当年签约、发改备案、本地注册、市外投资，形成规上工业产值需要当年建成、当年投产、当年入规）。主要依据，促进各地加快工业项目招引落地，形成当年规上工业产值增量，拉动规上工业增加值增速。

2.聚焦“工业投资”指标。本次办法提高工业投资分值，为提升工业投资增速，增加“鼓励工业项目建设”加分项内容。

①提高指标分值。提高“工业投资”分值，由原办法中“5分”提高至“10分”。主要依据，工业投资是工业经济发展重要引擎，没有投资就没有增速，因此对两项指标分值进行调整。

②增加“鼓励工业项目建设”内容。年度内每新增1个投资5亿元以上首次入库纳统项目，加0.5分；每新增1个投资10亿元以上首次入库纳统项目，加1分；每新增1个投资30亿元以上首次入库纳统项目，加1.5分。对列入市级重点产业项目库里的项目，完成年初确定的本年计划投资额70%、80%、90%的分别加0.5分、1分、1.5分。主要依据，促进各地谋划大项目好项目，加快项目落地建设，提升工业投资增速。

3.聚焦其他重点考核指标。本次办法针对省委省政府季度赛马考核，增加“高新技术制造业增加值”指标。

①新增“高新技术制造业增加值”考核指标。新增“高新技术制造业增加值，分值5分”，同时删除“净增纳入战新考核体系企业数”。主要依据，“高新技术制造业增加值”省发展改革委拟纳入2024年省委省政府季度赛马，“净增纳入战新考核体系企业数”非政府考核指标，因此对该项指标进行调整。

（二）重点工作方面。

1.聚焦“企业上市”。调整“鼓励企业上市”加分项内容。由原来“每新增1户境内外主要交易所市场上市企业，加5分”调整为“年度内每新增1户报省证监局辅导备案企业、新三板挂牌企业，加0.5分；每新增1户首发上市报证监会或交易所受理企业，加1分；每新增1户境内外主要交易所市场上市企业，加2分”。主要依据，根据金融部门提出意见，加大支持企业上市辅导工作，增加上市辅导过程分值。促进各地上市培育积极性。

2.聚焦“科技创新”。调整“鼓励创新、研发及科技成果转化”加分项内容。将企业工程创新研发工作纳入考核加分项，增加“年度内每新组建1家国家级工程研究中心、国家级工程实验室、国家级重点实验室，加1分；每新组建1家省级工程研究中心、省级工程实验室、省级重点实验室，加0.5分”。主要依据，根据发改部门意见，加大对企业工程创新研发工作支持力度。

3.聚焦“徽菜产业”发展。调整“鼓励企业做大做强”加分项内容。增加“年度内每新增1户徽菜产业规上工业企业，加0.1分”。主要依据，市政府领导对徽菜产业发展做出批示，全市徽菜产业发展会商会要求徽菜产业入规培育进行考核，为促进各地徽菜产业规上培育工作，因此增加此项内容。

4.聚焦“优质企业”培育。调整“鼓励企业“专精特新”发展”加分项内容。增加“每新增1户省级专精特新冠军企业，加0.5分”，提高“国家级专精特新‘小巨人’企业、国家级制造业单项冠军企业”分值，由原办法中“加0.5分”提高至“加1分”。主要依据，鼓励企业专注主业发展，做强软实力，争创单项冠军，坚定不移走专精特新发展道路。

5.聚焦“产业集聚发展”。调整“鼓励产业集群发展”加分项内容。增加“年度内每新增1个省级先进制造业集群、省级数字化转型示范园区，加1分；每新增1个国家级绿色园区，加2分”。主要依据，省政府高度重视制造业产业集群发展和制造业绿色发展，也是我市制造业发展中弱项，鼓励区县加快制造业产业集群和绿色园区建设。

（三）其他修改内容

1.明确部分指标考核计算方法。因2024年省政府目标管理绩效办法仍未出台，对“规模以上工业增加值、技术改造投资、新开工制造业投资、高技术制造业增加值、战略新兴产业产值”5项指标，明确以参照2024年度省政府出台的考核办法计算分值。

2.加分项限制规定。增加“加分项不重复计算，加分项总分最高不超过10分”内容。主要依据是，本次办法增加了多项重点工作加分内容，为避免因累计加分项过高，造成对主要指标分值计算结果影响过大，设置加分项最高得分规定。