关于公开征求《黄山市支持软件和信息技术服务产业发展若干政策（征求意见稿）》意见的公告

为推进我市软件和信息技术服务产业高质量发展，维护全国统一大市场建设原则，根据有关文件精神，结合我市实际，市工业和信息化局修订了《黄山市支持软件和信息技术服务产业发展若干政策（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，有关事宜公告如下：

一、征集时间

2025年10月31日至11月30日。

二、征集渠道

1.信函方式：将书面意见邮寄至黄山市工业和信息化局信息化办公室（邮政编码：245000），并请在信封上注明《黄山市支持软件和信息技术服务产业发展若干政策（征求意见稿）》意见。

2.电邮方式：将书面意见发送至hsjxwxxb@163.com。

3.网站征集渠道：在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。

4.对匿名方式提出异议的不予受理。

三、联系方式

联系电话：0559-2320455；联系人：黄山市工业和信息化局信息化办公室王昊鹏。

四、意见征集正文

见附件1

五、起草说明

见附件2

附件1：

黄山市支持软件和信息技术服务产业发展若干政策

(征求意见稿）

 

为深入贯彻国家软件发展战略，全面落实安徽省软件产业高质量发展要求，推进我市软件和信息技术服务产业（以下简称"软件产业"）规模化、专业化、特色化发展，助力黄山软件园建设，结合我市实际，特制定本政策。

1. 推动软件企业做优做精。引导中小企业向专精特新方向发展，对获得国家专精特新“小巨人”称号的企业，给予一次性奖补100万元。

2. 绿色基金支持。利用国际金融组织贷款设立绿色投资基金，支持生命健康、生态农业、生态旅游、绿色环保、绿色能源等绿色软件产业培育壮大，形成可持续多维度的产业扶持链条。

3. 赋能产业数字化转型。鼓励各级政府以政府采购或补贴方式，通过云服务平台推广一批优质通用、小快轻准的工业软件及配套服务，低价或免费向中小微企业开放。鼓励软件企业、制造业企业积极参与制造业数字化转型，提供云化工业软件和行业专用工业软件服务，根据服务业务量和效果，给予最高100万元的一次性奖补。

4. 培育人工智能应用场景。设立人工智能场景创新项目，支持面向“人工智能+”科技创新、产业升级、公共服务、社会民生等开放场景机会，鼓励围绕优势细分行业创设典型场景，对成功申报省级“揭榜挂帅”的项目给予不超过场景开发投入的20%、最高1000万元支持。

5. 加强软件人才队伍建设。落实“迎客松英才计划”、“技工强省”等人才政策，健全柔性引才、企业自主认定人才、青年人才创新创业等支持政策。

6. 提质建设软件园。对获评省级软件名园的，根据实际绩效给予分档奖励，给予一次性最高奖励100万元。

7. “揭榜挂帅”参与智慧城市建设。围绕“智慧黄山”建设需求，及时发布城市治理、产业升级、公共服务等方面应用场景需求清单和“揭榜挂帅”项目，建立公平、公开的项目招标和遴选机制，鼓励软件企业独立或组建联合体参与竞争。

8. 附则。明确本政策自发布之日起施行，由市工业和信息化局会同黄山现代服务业产业园管委会、市财政局负责具体解释工作。

 

 

附件2：

 

《黄山市支持软件和信息技术服务产业发展若干政策》的修订说明

 

一、修订背景

2024年8月，为贯彻落实国务院关于维护市场公平竞争的相关文件要求，市司法局组织开展了相关规章和行政规范性文件的专项清理工作。经审查认定，《黄山市支持软件和信息技术服务产业发展若干政策》（以下简称《软件政策》）中部分条款存在违反公平竞争原则的内容。为确保政策的合法性和连续性，同时保持产业支持政策的连贯稳定，经报请市政府批准，我局牵头提出了系统性修订意见，并将修订后的《软件政策》纳入《2025年度黄山市人民政府重大行政决策事项目录》，履行重大行政决策程序。

二、制定依据

《软件政策》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻国家关于促进软件产业高质量发展的战略部署，主要依据《安徽省基础软件和工业软件高质量发展若干政策》、《打造通用人工智能产业创新和应用高地若干政策（2.0版）》等政策文件，同时参考了《优化营商环境条例》等法规规章。在修订过程中，我们紧密结合黄山市软件产业发展实际，确保政策的科学性、适用性和可操作性。

三、主要内容

本次修订坚持问题导向和目标导向，重点突出以下原则：一是强化公平竞争审查，确保各项政策举措符合市场经济原则；二是注重政策协同衔接，与上级政策保持协调一致；三是突出黄山特色，紧密结合我市产业发展实际；四是创新支持方式，采用基金、场景开放等扶持手段。政策共包含8条具体支持措施：

1. 推动软件企业做优做精。重点引导中小企业向专业化、精细化、特色化、新颖化方向发展，对获得国家专精特新"小巨人"称号的企业，给予一次性奖补100万元，培育具有核心竞争力的优质企业梯队。

2. 设立绿色投资基金。创新运用国际金融组织贷款设立专项绿色投资基金，重点支持生命健康、生态农业、生态旅游、绿色环保、绿色能源等领域的绿色软件产业培育壮大，构建可持续、多维度的产业扶持体系。

3. 赋能产业数字化转型。鼓励各级政府部门通过政府采购或补贴方式，依托云服务平台推广一批优质通用、小快轻准的工业软件及配套服务，以低成本或免费形式向中小微企业开放。支持软件企业、制造业企业深度参与制造业数字化转型，对提供云化工业软件和行业专用工业软件服务的企业，根据服务业务量和实施效果，给予最高100万元的一次性奖补。

4. 培育人工智能应用场景。设立人工智能场景创新专项，面向"人工智能+"科技创新、产业升级、公共服务、社会民生等重点领域开放场景机会，鼓励围绕我市优势细分行业创设典型应用场景。对成功申报省级"揭榜挂帅"的项目，给予不超过场景开发总投入20%、最高1000万元的支持。

5. 加强软件人才队伍建设。全面落实"迎客松英才计划"、"技工强省"等人才政策，进一步完善柔性引才机制、企业自主认定人才制度、青年人才创新创业支持政策，构建多层次软件人才引进培养体系。

6. 推进软件园提质建设。对获评省级软件名园的园区，根据实际建设成效和产业集聚程度给予分档奖励，其中最高档次给予一次性100万元奖励，推动产业载体能级提升。

7. 创新"揭榜挂帅"参与智慧城市建设。围绕"智慧黄山"建设需求，定期发布城市治理、产业升级、公共服务等重点领域应用场景需求清单和"揭榜挂帅"项目，建立健全公平、公正、公开的项目招标和遴选机制，鼓励软件企业独立或组建联合体参与项目竞争。

8. 附则。明确本政策自发布之日起施行，由市工业和信息化局会同黄山现代服务业产业园管委会、市财政局负责具体解释工作。