黄山市经信局2021年度法治政府建设情况报告

2021年，黄山市经信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，着力提升依法行政能力水平，现将法治政府建设情况报告如下：

一、2021年工作情况

（一）依法履行职责

1.加强组织领导。根据人事变动，及时对我局依法行政及法治宣传教育工作领导小组成员作相应调整，完善主要领导负总责、分管领导具体负责、有关科室分工负责的工作机制。主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持宪法法律至上，定期听取、研究、部署法治工作，将法治建设与各项重点工作有机结合，领导班子和领导干部围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况述法。落实法治政府建设年度报告制度，年初按时上报上年度法治政府建设情况，并通过政府网站向社会公开。

2.落实民营政策。按要求每月报送“法治政府建设示范创建提升年”活动任务推进表，全面落实支持民营经济发展各项政策，牵头出台《中共黄山市委 黄山市人民政府关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》《中共黄山市委 黄山市人民政府关于进一步激发民营企业创业热情成就企业家创意创新创造推进民营经济高质量发展的实施意见》，印发《黄山市发展民营经济领导小组办公室关于印发黄字〔2021〕14号文件实施细则分工的通知》，明确各项工作任务的责任部门、办理时限。编印《黄山市促进民营经济高质量发展若干政策》宣传册2000余册，组织服务机构上门“一对一”开展政策辅导宣传。

3.加强规范性文件管理。遵守规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、集体讨论决定等制度，确保文件内容合法、制定程序正当。我局制定的规范性文件没有违法设定行政许可、行政处罚、行政强制事项，没有发生减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的情形。按要求开展规范性文件清理工作，经梳理，共有规范性文件6个，其中废止1个、失效1个、保留4个。 

（二）完善决策程序

1.依法行政决策。落实《关于进一步规范单位重大事项决策行为的通知》《重大事项合法性审查全覆盖制度》等规章制度，重大行政决策经部门领导班子会议讨论，对法律关系复杂或存在较大法律风险的重大决策事项，提前介入合法性审查。

2.健全法律顾问制度。与安徽英腾律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同》，开展法律顾问备案工作并将聘用法律顾问情况向市司法局报备。法律顾问为我局规范性文件、合同、重大事项等提供法律咨询，出具法律意见书，2021年对《中共黄山市委 黄山市人民政府关于进一步激发民营企业创业热情成就企业家创意创新创造的实施意见（送审稿）》《黄山市“十四五”新型工业化发展规划（送审稿）》等文件进行合法性审查。

3.执行重大行政决策后评估制度。根据《黄山市人民政府重大行政决策后评估暂行办法》要求，我局开展《黄山市加快推进5G通信网络建设发展实施方案》决策后评估工作，成立由市经信局主要领导、分管领导、有关业务科室负责人、市电信基础设施共建共享办公室负责人、各通信运营商有关负责人及法律顾问等组成的评估小组，制定评估方案，组织评估实施，形成评估报告，经市司法局审核后，报市政府并按规定向社会公布。

（三）规范执法行为

1.加强法治队伍建设。做好行政执法人员资格认证考试工作，组织4人参加2021年行政执法人员资格认证考试，4人均通过专门法律知识考试及全市行政执法人员资格认证通用法律知识考试，我局现有行政执法人员4人。6月，组织开展2021年度全市民爆行业安全生产和消防安全培训会，组织学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，邀请民爆行业和消防安全专家对民爆行业安全标准化建设及消防安全知识进行授课，开展《民用爆炸物品安全管理条例》《安徽省民用爆炸物品安全管理办法》普法宣讲，同时组织应急预案推演和安全生产知识考试，提升学习成效。

2.动态调整行政处罚裁量权基准。对照2021年《权责清单目录》，我局共有4项行政处罚事项，其中2项处罚事项已制定裁量基准，为省经信厅制定的《安徽省经济和信息化厅行政处罚自由裁量权标准》，另外2项处罚事项无需制定裁量基准。我局及时通过局网站向社会公布行政处罚裁量权基准，并按要求录入安徽省行政执法综合管理监督平台，进一步强化对行政权力运行的规范和监督。

3.公正文明执法。严格执行执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示等制度。制定我局2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划，并按要求及时公开，组织开展“双随机、一公开”抽查检查，对照检查事项清单，发起抽查任务3个，完成抽查任务3个，抽查企业6户，抽查任务完成后及时将抽查检查结果进行公示。

（四）突出监督实效

1.强化廉政建设。制定《2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》《市经信局党组全面从严治党主体责任清单》。党组书记与分管领导、分管领导与科室负责人签订《党风廉政建设责任书》，强化“一岗双责”。深入开展纪律警示教育，强化廉洁自律意识，在元旦、春节等重要节假日，推送廉洁警示通知短信和QQ工作群消息，引导党员干部严格遵守“十个严禁”。

2.自觉接受监督。主动接受人大、政协监督，制定《2021年建议提案责任分解表》，细化责任分工、完成时限，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。2021年共办理建议、提案19件，其中主办10件，协办9件，见面率、办结率、满意率均为100%。强化社会和舆论监督，按照《行政权力网上公开透明运行工作制度》，对权力运行、重大决策等均在网上全面公开，及时回复群众在政府热线服务平台提问，2021年共回复问题9个。

3.推进审计工作。成立以主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的内审工作领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责。组织学习《中华人民共和国审计法》《安徽省内部审计条例》《安徽省人民政府办公厅关于进一步完善审计整改工作机制的意见》等相关法律法规，使内审工作做到行有规章、做有依据、查有准则，真正实现制度化、规范化、科学化。

（五）强化法治宣传

1.落实普法责任。印发《市经信局2021年法治工作要点》，制定我局“谁执法谁普法”责任清单，明确普法内容、普法对象和责任科室，重点宣传《民用爆炸物品安全管理条例》《安徽省非煤矿山管理条例》等法律法规。发挥“学习强国”软件、局网站、微信公众号等在法治宣传教育中的作用，多角度、全方位、立体式开展普法宣传，提升宣传效果。

2.强化学习教育。落实国家工作人员学法用法制度，将法律法规纳入党组理论学习中心组学习和集体学习重要内容，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、党内政策法规以及和工业经济密切相关的法律法规，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。年初制定局党组理论学习中心组学习计划，开展习近平法治思想专题学习，5月份学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话、《中华人民共和国宪法》《中小企业促进法》等内容，不断提升依法行政、服务企业的能力。完善日常学法制度，强化集体学习，组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中华人民共和国退役军人保障法》等内容，提升干部职工法治素养。

3.开展法治培训。10月20日，邀请法律顾问为全体干部职工进行法治教育专题培训，培训以习近平法治思想和新修订的《中华人民共和国行政处罚法》为主要内容，深刻阐述习近平法治思想的理论内涵和精神实质。12月23日，党组书记围绕“深入学习习近平法治思想”，从习近平法治思想的形成过程、主要内容、重大意义以及法治建设与经信工作相融合等四个方面给大家上法治课，详细解读习近平法治思想“十一个坚持”的深刻内涵和核心要义。

二、2022年工作安排

2021年，我局法治建设工作取得了一定成效，但也存在专业能力有待提高、法治意识有待加强等问题。2022年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，持续推进法治政府建设。重点抓好以下工作：

（一）深化学习教育。深入学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重要内容，坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规的学习宣传，弘扬法治精神，增强法治观念，善于用法治思维谋划工作，用法治方式解决问题。

（二）推进依法行政。主要负责同志履行法治政府建设第一责任人职责，坚持依法决策，规范决策程序，重大行政决策抓好公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等环节。严格开展合法性审查，公平竞争审查等工作，强化规范性文件管理，完善法律顾问制度。

（三）开展普法宣传。有计划有步骤地开展“八五”普法工作，落实“谁执法谁普法”普法责任，加大对习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》以及与工业和信息化相关法律法规的宣传力度。结合“宪法宣传周”“全民国家安全教育日”“经信法治宣传月”等重要时间节点，多角度多形式地开展普法活动，进一步营造良好的法治环境。

（四）规范执法行为。落实行政执法程序规定，切实做好行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作。加强执法队伍建设，坚持严格规范公正文明执法，提高执法人员业务水平和依法行政能力。