黄山软件园发展规划

（2023-2027年）

黄山市经济和信息化局

二〇二三年七月

目 录

一、发展现状................................................................................. 1

（一）发展成效.......................................................................... 1

（二）存在问题.......................................................................... 3

二、发展机遇................................................................................. 4

（一）多重政策叠加带来发展新契机.................................. 4

（二）软件国产化孕育发展新动能....................................... 5

（三）数字化智能化变革点燃发展新引擎......................... 5

（四）“融杭接沪”催生发展新活力....................................... 6

三、总体要求................................................................................. 6

（一）指导思想.......................................................................... 6

（二）基本原则.......................................................................... 7

（三）发展目标.......................................................................... 8

四、整体战略................................................................................. 9

（一）战略定位.......................................................................... 9

（二）空间格局........................................................................ 10

（三）产业发展重点............................................................... 11

五、主要任务............................................................................... 18

（一）聚焦专业园区建设，推进产业集聚发展.............. 18

（二）聚焦软件企业引培，壮大产业发展规模.............. 20

（三）聚焦软件人才引育，激发产业创新活力.............. 23

（四）聚焦全球开放合作，拓展产业发展空间.............. 25

（五）聚焦生态体系构建，打造产业坚实支撑.............. 27

六、保障措施............................................................................... 29

（一）健全组织实施机制...................................................... 29

（二）加大政策支持力度...................................................... 29

（三）拓宽投融资渠道.......................................................... 30

（四）加强园区考核评估...................................................... 30

附件一：黄山软件园发展规划工作任务分解表................. 31

附件二：黄山市软件产业招商指引....................................... 32

软件产业是新一代信息技术的核心，是数字经济发展的基础，是产业转型、现代化城市建设的关键支撑。为贯彻落实安徽省软件产业“一市一园”建设工作部署，夯实黄山市软件产业发展载体支撑，构建软件产业集聚发展新生态，提升软件产业核心竞争力，根据《安徽省“十四五”软件和信息服务业发展规划》《黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《黄山市城市总体规划（2008-2030）》等文件，编制本规划。

一、发展现状

（一）发展成效

近年来，黄山市积极推动软件产业发展，全市软件产业发展态势良好。2022年全市软件和信息服务业营收约1亿元，累计培育软件企业60余家，业务涵盖智慧旅游、智慧农业、数字政府、数字乡村等多个领域。

“一园多点”发展格局初步形成。成功挂牌黄山软件园，黄山文创小镇作为黄山软件园启动区，建成园区展示中心及2000余㎡标准化办公室，已入驻云海大数据、智慧城市信息科技、方舟圣华文化科技等一批软件企业；中安科创城为软件园综合发展区，园区孵化器、众创空间、产品发展及展示中心等产业配套持续完善；置地广场已入驻徽扬物联等软件企业；屯溪区数字经济发展中心致力打造软件和信息服务集聚区，已入驻掌联科技、一卡通科技集团等软件企业；未来科技城具备完整的科技型小微企业孵化生态链，成功孵化罗米科技、大舜激光等软件企业；黟县加速布局数字乡村等行业应用软件，成功引进徽扬物联“AI+数字乡村治理云控管理”平台、“数字黟县”平台等多个数字乡村项目。

特色产品不断涌现。徽扬物联智慧小区管理云平台、乡村振兴智慧管理系统获得2021年、2022年安徽省首版次软件认定，其自主研发的古建筑群智慧消防应用平台为全市近10万㎡古建筑提供智慧消防集成服务。黄山旅游搭建的黄山智慧旅游服务平台上线涵盖50多家景区和180余家酒店，累计发行黄山数字纪念门票、“迎天下·迎客松”“臭鳜鱼”等五款数字藏品五万余份。华数科技打造的“两山大脑全案解决方案”在安徽、陕西、江西等多个地市成功部署。

重大平台加快建设。黄山城市大脑数字底座、黄山智慧城市运行指挥中心以及数据治理平台等智慧城市“一揽子”平台陆续投入运行，并成功开发总体态势分析、智慧文旅、生态环境、城市管理、城市安全等专题应用，为全市智慧文旅、数字政府等领域应用软件、信息技术服务提供基础框架及相关数据，赋能软件产业发展。中国银联（黄山）园区开工建设，将建成可承载约10万台高性能服务器的银联大数据中心，将为黄山市未来的智慧旅游支付、数字金融、大数据产业发展注入新动能。

产业发展环境持续优化。积极组织开展省级政策资金申报、科技型中小企业备案和国家高新技术企业申报工作，协助本市软件和信息技术服务企业争取上级政策扶持。出台《黄山市支持软件和信息技术服务产业发展若干政策》，设立黄山市促进软件产业发展专项资金，助力软件产业发展。软件专业服务加快完善，BSN（区块链服务网络）黄山数据中心节点为区块链开发企业提供公共硬件设施，大幅降低企业初期投入成本。设立“黄山安元现代服务业投资基金”“黄山新时代文旅产业投资基金”“黄山市绿色投资基金”等多项金融产品，有效解决软件企业融资难题。

（二）存在问题

黄山市软件产业起步晚、规模小，产业基础薄弱，2022年软件和信息服务业营收占全省软件和信息服务业营收比重不足千分之一，排名居后位。

龙头企业较少，规模效益有待增强。总部型、平台型、规模型等龙头企业较为缺乏，现有企业多数处于起步阶段，研发生产实力不强；与华为、阿里等龙头企业多以项目合作为主，尚未设立分支机构，对本地软件产业带动效应不足。

产业集聚度低，发展合力有待提升。全市软件产业发展缺乏空间指引，企业布局较为零散，目前软件园承载能力不足，企业入园进度缓慢。软件企业间合作力度不够，协同创新机制不健全，相关部门政务数据资源未充分向软件企业共享共用，企业间、政企间共推软件产业发展格局尚未形成。

引才留才较难，软件人才供给有待加强。受杭州、南京、合肥等大城市虹吸效应影响，对软件高层次人才吸引力不强；本市高校软件相关专业毕业生外流情况严峻，高校毕业生留用较难，2022年黄山学院、黄山职业技术学院软件相关专业留黄率仅有11.5%。企业普遍缺乏软件研发人员、系统运维人员、项目设计人员、项目管理人员等。

二、发展机遇

当前，世界各国均着力推动软件产业创新与发展，将其视为构筑未来全球竞争优势、引领全球经济发展的战略支点。党的二十大报告明确提出：“要构建新一代信息技术、人工智能等一批新的增长引擎，要推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”，软件作为信息技术关键载体和产业融合关键纽带，市场空间也将持续释放。安徽省提出软件产业“一市一园”战略部署，鼓励地市通过软件园建设契机集聚更多软件企业、软件人才，推动软件和信息服务业高质量发展。总体来看，黄山建设软件园、大力发展软件产业将处于大有可为的重要战略机遇期。

（一）多重政策叠加带来发展新契机

随着国家、安徽省软件和信息服务业“十四五”发展战略部署以及《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》《安徽省支持首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件发展若干政策》《支持中国声谷创新发展若干政策和中国声谷创新发展三年行动计划（2021—2023年）》等软件领域国家级、省级重要政策的陆续颁布，软件产业对经济发展的重要性进一步提升，政策支撑进一步完善，为黄山市培育壮大软件和信息服务业态，聚集软件企业、人才，提升软件和信息服务创新能力和应用水平提供良好的外部环境。

（二）软件国产化孕育发展新动能

当今世界政治博弈与产业竞争加剧，我国基础软件、工业软件等关键软件领域面临西方国家“双重封锁”，面对复杂多变的国际形势，我国正加速搭建自主可控的软件产业体系和产业生态，国产软件市场规模稳步壮大，国产关键基础软件、大型工业软件、开源软件等迎来爆发式增长，软件产业布局也由北京、深圳、上海等中心城市逐步向中西部地区扩散，中西部地区软件产业增势突出。黄山市应抢抓软件国产化、产业辐射扩散契机，积极对接中心城市产业资源，开发一批具备黄山特色的国产软件，将软件产业打造为全市经济发展新增长极。

（三）数字化智能化变革点燃发展新引擎

云计算、大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技术正加速推动经济社会向数字化、智能化、网络化方向发展，软件在数字化进程中的基础支撑作用越发凸显。“软件定义”赋予了企业新型能力，拓展了产品智慧化功能，变革了产品的价值创造模式，工业、旅游、农业、文化等各领域数字化转型成为大势，软件发展新空间将持续释放。黄山市要抢抓数字化智能化变革趋势，依托黄山旅游、文化、农业等领域基础优势及需求，发展应用软件、嵌入式软件等特色产品，做优本地服务产品的同时，持续开发满足长三角其他区域需求的服务产品。

（四）“融杭接沪”催生发展新活力

随着长三角一体化、杭州都市圈等区域战略深入推进，“融杭接沪”工作不断取得新进展，杭黄绿色产业园等重大合作项目有序推进，黄山与杭州、上海等地在产业共兴、人才共享和产教融合等方面合作日益紧密。杭州、上海被誉为“中国软件名城”，在平台软件、行业应用软件、云计算、区块链等领域发展优势突出，带动效应强劲。黄山可依托与杭州、上海等先发城市合作基础，加强对接软件产业项目、人才、创新等资源，推动软件产业与长三角先发地区联动发展，激发黄山软件产业发展活力。

三、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届一中全会、二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，扎实推进实施国家和省软件产业发展战略，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以科技创新为根本动力，以专业软件园建设为重要抓手，聚焦“产业集聚、应用引领、人才支撑”，全力提升产业链广度与深度，大力培育存量企业，聚力引进增量企业，将软件园建设成为全市软件产业主承载区、软件产业创新创业主阵地、软件人才集聚区，推动软件产业扩规模、提质量、增效益。

（二）基本原则

坚持创新驱动、示范引领。坚持企业创新主体地位，强化企业创新能力提升，加快推进应用软件、新兴软件等创新成果研发。完善以企业、高校为主体的软件创新生态链，挖掘黄山高校院所在软件产业领域的创新资源，推进产学研协同创新。

坚持融合赋能、产用互促。推动软件与经济社会各领域深度融合发展，通过“软件定义”加快赋能本地传统优势产业转型升级、助力实现政府现代化治理。坚持需求导向，积极开发行业应用新场景，以典型应用带动产品研发和市场拓展。

坚持首位意识、前瞻布局。立足黄山软件产业发展基础，在旅游、文化等优势产业应用软件领域做优首位产品；在云计算、区块链等前沿领域精心谋划、超前布局，实施一批重大工程、重点项目，抢占新兴领域制高点，为软件产业发展赢得先机。

坚持开放合作、协同发展。积极把握长三角一体化等重大发展机遇，深入对接杭州、上海、合肥等先发地区软件园，争取在技术创新、人才共享、资本共用等方面建立合作，推动形成区域软件产业协同发展新格局，构建良性产业发展生态。

（三）发展目标

到2027年，黄山市软件产业集聚格局基本形成，软件园承载能力、服务能力和专业化水平全面提升，带动全市软件产业高质量发展，软件产业比较优势、核心竞争力显著增强，力争全市软件和信息服务业营业收入突破60亿元，全省排名争先进位。展望到2035年，黄山软件园知名度显著提升，软件和信息服务业现代产业体系全面建成，软件产业整体发展水平跨入长三角前列，争创“中国软件名园”。具体目标如下：

——企业培育展现新作为。力争到2027年，培育规上企业20家以上，高新技术企业15家以上。

——产业集聚呈现新格局。力争到2027年，黄山软件园承载能力显著提升，集聚优势不断凸显，园区入驻企业超200家，园区软件和信息服务业营收达40亿元。

——创新能力形成新力量。力争到2027年，建成一批软件和信息技术协同创新中心、企业技术中心、新型研发平台、应用创新中心等创新平台。在智慧旅游、数字创意等行业应用软件领域拥有核心知识产权，打造一批全国知名软件技术及产品，在工业软件、大数据及云计算等领域获得创新性突破。

——人才引培取得新突破。力争到2027年，成功引培一批软件行业人才，领军型创业人才、优秀创业青年、核心业务骨干等软件高端人才占比不断提升，形成结构合理的软件人才队伍。

四、整体战略

实施软件园“328”整体发展战略，锚定园区三大战略定位、二元空间发展格局、八大产业细分领域布局精准发力。

（一）战略定位

——软件产业主承载区。推动全市软件企业向园区集聚，支持软件领域招商项目优先落户园区，进一步提升园区产业承载能力、服务能力，带动全市软件产业集聚发展，打造软件产业发展新高地。

——软件产业创新创业主阵地。加强园区孵化服务、创业指导服务，主动对接软件领域创业团队及黄山学院、黄山职业技术学院等本地高校软件科研项目，争取在园区孵化转化，增强创新创业“活力值”。

——软件人才集聚区。积极引进、培育、集聚软件人才，鼓励软件领域企业、高校专家教授等通过挂职指导、建设软件工作室等方式参与园区建设，加快信创实验室、教学科研平台落地建设，联合企业、高校搭建软件实训基地，建立健全人才配套服务体系，吸引人才“落地生根”，赋能全市软件产业发展。

（二）空间格局

以黄山现代服务业产业园作为主承载区，其中文创小镇作为软件园启动区，园区建筑面积4.8万㎡，重点发展智慧旅游、大数据及云计算服务、数字乡村、数字政府等领域；中安科创城作为软件园综合发展区，园区建筑面积13.7万㎡，支持智慧旅游、数字创意、数字乡村、数字政府、工业互联网平台软件等领域企业入驻。聚力打造以“文创小镇+中安科创城”为核心的软件园二元空间发展格局。

将置地广场、屯溪区数字经济发展中心、未来科技城作为软件园辅助发展区，重点培育园内存量软件企业，支持有需求的企业向文创小镇、中安科创城主承载区集聚。

图1 黄山市软件园建设布局图

（三）产业发展重点

立足黄山软件产业发展现状与特色优势资源，聚焦关键领域和关键环节，在智慧旅游、数字创意、数字乡村、数字政府等应用软件领域全面发力，培育发展工业互联网平台软件、能碳及生态环境监管软件、大数据云计算服务、区块链软件等新兴领域，构建“4+4”黄山特色软件产业体系。

1.立足场景需求，扎实布局四大应用软件

（1）智慧旅游

依托黄山旅游资源优势，面向智慧旅游软件需求，加快旅游行业应用软件发展，重点开发智慧旅游服务类软件、管理类软件、营销类软件等领域，打造全国知名的旅游行业应用软件特色集群。

做强智慧旅游服务类软件。紧抓智慧景区建设契机，围绕黄山风景区、宏村、西递等各旅游景区特色，鼓励企业利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、3D全息投影、智能交互、5G、超高清等技术，重点开发VR体验、云游览、虚拟互动、景区直播、数字讲解等智能应用场景APP或小程序。支持企业探索开发景区内部导航系统、自驾游GIS服务小程序等软件，提供自驾游一站式智慧服务。引导企业加大智慧旅游公共服务平台功能优化创新，丰富酒店餐饮等资源展示预约、资讯发布、导航导览、智能客服、智能搜索、咨询投诉、无障碍访问等功能端，开发针对老年人等特殊群体的专门应用程序和友好界面，提升旅游服务平台开发领域市场影响力。布局开发智慧旅游管理类软件。支持企业开发集预警、调度、视频会议、远程培训、数据统计等功能于一体的旅游应急指挥调度系统。依托黄山旅游大数据平台优势，加快整合旅游“吃、住、行、游、购、娱”多维综合数据，完善旅游大数据基底；支持企业依托黄山旅游大数据平台态势感知、客流监测、文旅监管、精准营销模型算法基础，布局针对游客数量、行为喜好、消费习惯、景区流量、交通运行、旅游投诉等多维度旅游大数据分析、处理与挖掘的数据管理服务领域。大力开发智慧旅游营销类软件。支持企业做优B2C、B2B等旅游电商系统，鼓励开发B2B2C旅游商城管理系统，打造全方位多功能的旅游电商平台。支持短视频营销、网络直播营销、新媒体营销等智慧旅游营销平台开发，支持企业大力开发直播电商等所需的配套供应链系统，打造智慧旅游全链路运营服务。

（2）数字创意

依托徽文化、黄山IP等特色资源，推动数字技术应用，开发一批数字内容、数字文创产品，培育新兴数字消费模式。

大力支持数字内容创作。深入挖掘徽州传统建筑、文化典故、徽州手工艺、徽州美食等特色资源，运用网络游戏、动漫、网络文学、网络音乐、网络表演、数字艺术等产业形态，推出系列数字内容产品。积极培育文艺资源数字化转化企业，运用“5G+超高清直播”“VR视频”等技术创新作品展现形式，推动鱼灯、舞龙、跳竹马、目连戏、美溪唢呐等传统线下文艺资源转化为数字内容。强化开发数字文创产品。鼓励旅游景区、文物单位推广黄山旅游IP转化模式，加强与软件平台、企业合作，运用数字形式的图片、音乐、视频、3D模型等，围绕景区IP、文物、大师手工艺品等创造一批数字文创产品、数字藏品。培育数字消费新模式。支持运用数字技术建设“元宇宙+消费”“VR+体验消费”等新型消费场景，促进数字创意与虚拟现实购物、社交电商等在线新经济结合，创作满足年轻用户多样化、个性化需求的数字产品与在线服务。               

（3）数字乡村

以数字技术与农业农村经济深度融合为主攻方向，加快农业农村生产、经营、管理、服务数字化改造。

重点发展智慧农业软件及信息服务。围绕农业生产管理、经营管理、市场流通等环节，大力支持农业智能控制系统、产品质量安全追溯系统、农产品质量监督系统、农业大数据智慧应用平台、农产品电商平台等产品开发应用，鼓励智慧农业软件企业为本市农业生产经营者提供一体化智慧农业解决方案。推进歙县国家级数字乡村试点以及黟县、徽州区西溪南镇、休宁县鹤城乡省级数字乡村试点建设。推进种植业、畜牧业、渔业、农产品加工等生产过程数字化转型升级，开展茶产业工业互联网应用示范，建设一批数字农业工厂、数字农业应用场景。实施“互联网+”农产品“出村进城”工程，推进农村电商高质量发展。延伸发展乡村治理平台软件。充分发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用，构建乡村数字治理新体系。聚焦村集体资产管理、乡村应急管理、线上便民服务等应用场景，开发“智慧村庄”“乡村智慧预警”等乡村综合管理服务平台。围绕乡村数字平台部署市场，大力培育面向乡村数字化改革的信息服务企业，为乡村组织提供数字平台咨询、部署、运维一站式服务。

（4）数字政府

立足数字政府领域企业发展基础，依托黄山数字政府创建需求，重点发展政务数据服务、政务服务软件、社会治理软件等领域。

强化政务数据分析应用，依托市城市数据中心及政务信息资源共享交换平台，引导更多数据向数据服务企业开放，支持围绕金融、市场监管、交通运输等重点领域应用场景，加强相关数据清洗、加工、应用，探索开发基于大数据分析的智能主题决策系统。围绕政务服务需求，鼓励企业开发和建设政务服务事项“掌上办”、政务信息智慧搜索系统、智慧政务协同办公平台等软件，提升服务效率。加强社会治理软件开发，鼓励企业主动对接高校和科研机构，提升研发团队创新能力，大力开发智慧交通、智慧城管、平安黄山、基层治理、智慧应急、智慧消防等领域的综合监管监测系统、预测预警系统、指挥调度系统等，全力承接政府部门相关项目。

2.瞄准行业前沿，超前培育四大新兴软件

（1）工业互联网平台软件

紧跟黄山市装备制造、汽车电子、精细化工、绿色软包装等产业数字化转型需求，大力招引工业软件企业，开发工业数据分析软件、数据采集与监控系统、分布式数控与机器数据采集、制造执行系统等软件产品。支持做大做强数据采集网关产品、轮式无人巡检系统、物联网数据及平台软件服务等工业互联网领域优势产品。鼓励企业积极加入安徽省“羚羊工业互联网”平台，协助企业对接平台技术、专家、市场等高端资源，推动企业良性发展。加快推进中软黄山信创基地项目建设，积极对接中软总部，争取统计过程控制系统、生产执行系统等工业软件业务落地黄山。

（2）能碳及生态环境监管软件

把握新安江—千岛湖生态保护补偿试验区建设契机，在生态资产在线核算、在线交易领域先试先行，支持企业、创业团队开发GEP（生态系统生产总值）核算软件、碳排放计量软件、碳排放交易管理软件、排污权在线交易平台、生态资产在线融资管理系统等能碳领域应用软件、平台软件，探索在黄山市开展应用试点。聚焦产业园区、企业在能耗、污水废气领域监管调度需求，支持数字能源管理系统、污水废气监测系统等产品开发，协同培育一批数字化平台部署、运维服务企业。瞄准城市生态环境监测需求，重点开发一批大气、地表水、噪音监测软件，加快建设城市生态数字监测及综合管理平台。

（3）大数据及云计算服务

依托本地旅游大数据、金融大数据发展基础，重点培育大数据分析挖掘、大数据可视化、大数据采集清洗计算等大数据服务业。高标准推进中国银联大数据中心等数据基础设施项目建设，加快完善全市公共数据目录，推动政府部门整理公开政务数据，鼓励企业、研究机构等向社会共享数据，共建黄山数据资源库。抢抓与上海数据交易所战略合作机遇，加快推动上海数据交易所长三角文旅数据交易平台、国家文旅体大数据研究工程中心建设，加快释放公共数据社会价值和市场价值。鼓励大数据分析结果在信用体系建设、景区管理等领域应用，进一步完善数据采集、存储、分析、管理和应用产业链条。依托黄山云计算数据中心、黄山市电信云计算大数据中心等平台，加快招引一批云服务商，加强基础设施即服务（IaaS）、平台即服务（PaaS）、软件即服务（SaaS）软件研发应用力度，积极布局行业云平台、云中间件、云数据库、数据工厂、AI工厂等云产品，争取打造一批安全可靠的云产品和解决方案。

（4）区块链软件

依托与阿里巴巴、蚂蚁集团合作基础，深化区块链在金融科技、商品溯源、版权保护、交通等领域的融合应用，推广“区块链+公共资源交易”“区块链+产品溯源”等模式，探索“区块链+版权保护”“区块链+车联网”“区块链+供应链金融”等新兴应用场景。深入对接杭州、上海等合作城市，争取引进区块链网络协议、共识机制、信息安全、隐私保护等关键技术领域企业。

五、主要任务

（一）聚焦专业园区建设，推进产业集聚发展

对标合肥软件园、南京软件园、杭州东部软件园等一流园区，加强黄山软件园建设，持续完善园区基础设施、运营管理模式，提升专业化服务水平，打造软件产业集聚区。

1.完善园区基础设施

充分利用黄山文创小镇、中安科创城等现有办公场所资源，深入对接软件企业需求，按需升级改造园区办公室、供电、交通、园林绿化等基础设施，对园区电网改造、公交路线计划等项目优先安排。推进园区通信基础设施改造升级，加快城市千兆网络、窄带物联网、IPv6等在园区规模部署应用，推动数据中心等新型基础设施按需建设。围绕智慧安防、智慧管理、智慧交通、智慧展示等智慧园区场景，积极推广5G应用。完善软件园周边商场、餐馆、住宅、医院等生活配套，进一步满足园区从业者生活娱乐需求。

2.提升园区服务水平

积极招引软件和信息服务领域专业产业服务机构入驻，为园区企业提供软件测试服务、软件产品评估、行业资质认证代理、软件著作权代理等专业产业服务。打造园区金融服务供需对接平台，统筹利用黄山安元现代服务业投资基金、黄山市战新产业招商引导基金等现有金融服务产品，吸引更多金融机构入驻，促进企业与金融资本共生共荣。不断优化软件园发展环境，切实解决入园企业发展过程中面临的用地、人才、资金、税收等生产经营难题。定期面向园区内软件企业开展重大产业政策、税收优惠政策等咨询服务，扩大企业实际受惠面。

3.强化园区运营管理

鼓励园区实行“市场化运作、企业化经营”机制，支持园区管委会剥离市场运营职能，引入专业化软件园运营商，以“合作开发”“整体外包”“特许经营”等形式开展政企合作，通过建立收益回报和风险共担机制，打造政府主导与市场运行相结合、服务体制突破创新、运营机制规范高效的新局面。将“双招双引”作为园区运营“一号工程”，组建专业化招商团队，积极探索招商、引才新模式，以招商、引才大突破带动园区大发展。健全完善“平台投、园区建、企业用、财政补”的园区投资建设管理运营新机制，推动财政资金与社会资本有效衔接，实现园区投融资工作现金流和有效资产闭环管理。

（二）聚焦软件企业引培，壮大产业发展规模

深入摸排全市现有软件企业，梯次培育壮大存量企业，大力开展招商引资，力争引进一批优质软件企业，形成大中小微企业协同发展格局。

1.培育壮大存量企业

聚焦行业应用软件、信息系统集成等软件领域，扶持一批有潜力、有自主知识产权的企业加速发展，鼓励企业聚焦主业，增强核心竞争力，成为软件细分领域的核心骨干企业。充分发挥新型智慧城市建设、产业数字化改造等领域项目带动作用，支持本土企业以市场化方式对接融入华为、阿里、科大讯飞等龙头软件和信息服务企业产业链生态，提升企业发展能级。引导同领域企业“抱团”发展，通过联合技术攻关、共同投资等方式，打造龙头牵引、优势互补、协同发展的企业矩阵。加大软件领域“专精特新”企业培育力度，支持企业加大研发投入，提升产品服务质量，形成一批技术先进、市场认可度高的知名软件产品，打造专业型科技型企业品牌新形象。

2.全力招引优质企业

围绕智慧旅游、数字创意、数字乡村、数字政府等行业应用软件领域，以国内总部企业、高成长平台型企业、知名创业团队、科创型中小企业为主要目标，大力开展招商引资工作。聚焦智慧旅游领域，加强整合全市旅游资源信息，以旅游数据资源吸引智慧旅游服务类、管理类、营销类软件企业落户；聚焦数字创意领域，高水平举办“迎客松”杯创意创新创业大赛等赛事，通过数字创意赛事链接优质创新创业资源，促进优质项目落地转化；聚焦数字乡村领域，依托与蚂蚁集团、阿里巴巴战略合作，探索共建专业孵化器、产业园等项目，精准招引孵化一批数字农业、数字乡村治理等领域企业；聚焦数字政府领域，围绕政务数字化应用、政务数据服务、政务办公等领域，布局一批优质项目，吸引数字政府领域软件与信息服务企业入驻园区。大力开放智慧旅游、数字创意、数字乡村、数字政府等领域应用场景，定期发布应用场景清单，以场景开放吸引企业落地布局。深入对接杭州、上海、南京等地软件产业资源，通过税收减免、一次性落户补贴、场地租金免除等方式，加快大数据及云计算、区块链、工业互联网等新兴领域优质企业与重大项目落地。依托黄山市招商引资管理平台，定期发布本市招商政策、政府软件和信息服务项目和行业发展需求等，引导意向企业来黄山设立区域性总部、服务中心、业务板块分支机构等。充分发挥黄山市数字经济产业促进会、黄山市大数据协会等商协会作用，引导商协会与软件产业咨询机构合作，开展精准招商、以商招商活动。依托黄山学院及各类交流合作平台开展招商对接会，争取校友企业、本市籍企业等知名软件企业落户发展。

（三）聚焦软件人才引育，激发产业创新活力

围绕软件产业研发人才、创新创业人才等，持续推进招才引智，强化软件人才培养，争取引培一批高端、专业软件人才，助力软件产业创新性发展。

1.加强人才引进力度

贯彻落实黄山市“迎客松英才计划”，在软件领域重点引进一批省级以上人才计划获得者、高层次人才团队、高端人才、大中专基础人才。充分发挥黄山市区位优势，积极对接杭州、合肥、上海、南京等周边城市软件人才，以项目引才、异地用才等多种柔性引才模式，引进软件和信息技术服务领域企业骨干、高校导师、科研院所专家、教授多向任职交流。积极在省外先发地区设立招才引智工作站，聘请招才大使、校园引才特使等，推进“以才引才”。加强与高端人才服务机构的战略合作，通过政府购买服务、奖励补贴等形式，大力引进高层次软件人才。积极组织开展高校软件人才招聘、黄山籍软件人才招聘等专场招聘活动，做好黄山政策、环境、服务等多方面条件宣传，广泛吸引多层次人才落户黄山。

2.完善人才培养体系

积极探索人才培养“多元模式”，鼓励黄山学院等高校与本地企业采取“双师模式”培养关键软件领域人才，联合制定软件课程教学模式、项目实践方案等，定向培养软件前端开发工程师、系统运维人员、项目设计人员等紧缺岗位人才。鼓励黄山软件园及屯溪区利用存量楼宇建设软件人才实习实训基地，大力培养复合型、实用型软件和信息服务人才。鼓励软件企业与黄山学院等省内外高校深化合作，共建创新研究院、“软件测评实验室”“软件创新创业孵化器”“人才实训实习基地”等公共平台，加快软件创新成果转化及创新型人才培养。支持企业通过内部讲师培训、外部专家邀请授课等多种形式开展职工技能培训，引导企业将培训课程在园区内进行共享，不断提升在职人员职业素养。

（四）聚焦全球开放合作，拓展产业发展空间

紧抓长三角一体化、黄山联动创新区建设等机遇，主动融入杭州、南京、合肥、上海等先发城市软件产业发展体系，积极拓展国际软件市场，着力提升园区对外开放水平。

1.强化与先发地区产业合作

加强与长三角、珠三角、京津冀等软件产业发达地区交流合作，主动对接优质产业资源，大力承接先发城市产业外溢。借鉴各地“软件名园”服务模式、招商路径，争取在黄山软件园复制推广。抢抓长三角一体化发展机遇，对接上海、杭州、合肥软件产业集群，布局关联软件和信息服务业态，推动项目、人才、政策、资金等关键要素协同，深度融入长三角软件产业合作体系。发挥杭黄绿色产业园共建园区平台优势，在数字安防、电子商务、云计算和大数据、数字内容等杭州优势领域重点导入产业项目、人才资源，带动园区软件产业发展。鼓励本地企业在产品研发、技术攻关、市场拓展等方面开展跨区域合作，学习先进管理经验，提升企业发展实力。

2.提升国际化产业合作水平

抢抓中国（安徽）自贸区黄山联动创新区建设契机，积极培育数字服务出口贸易，推动数字内容、数字文创等特色产品“走出去”。支持本土软件企业承接国际软件外包业务、开展国际研发合作，主动融入全球软件产业分工协作体系。持续优化外商投资环境，加强国际软件项目引进力度，力争将一批国际软件企业“请进来”。依托屯溪国际会客厅优势，争取承办软件行业峰会、论坛、博览会，搭建国际软件产业资源对接平台，力争重大科技成果、重大项目落户黄山，提升软件产业国际开放合作发展能级。

（五）聚焦生态体系构建，打造产业坚实支撑

坚持创新在产业发展中的核心地位，强化多层次创新载体建设，推进公共服务平台建设，积极开放应用场景，提供软件企业全生命周期服务，营造优越的产业发展环境。

1.优化创新创业环境

支持企业与科研院所、高等院校联合设立软件和信息技术服务研究中心、协同创新中心、企业技术中心等平台，构建多层次的科研载体体系。积极部署软件云开发平台、企业级快速开发框架等新型开发平台，提供云端化、轻量化、服务化的“一站式”开发服务。围绕软件产业创新发展需求，统筹布局和建设检测认证、成果转化、信息交流等公共服务平台，持续完善知识产权、测试验证、产业化投资评估、市场推广和赛事运营等从软件开发到市场应用各环节的公共服务。

2.积极拓展应用场景

聚焦智慧旅游、数字创意、数字乡村、数字政府等重点领域，鼓励具备应用条件的政府、事业单位、景区、乡村等开放应用场景，支持企业开发“软件+应用场景”优秀解决方案，打造一批具有全国影响力的智能应用软件示范项目，促进重点领域企业向全国推广新产品、新技术、新模式。大力推动工业互联网平台软件、能碳及生态环境监管软件等领域供需对接，促进优质软件在本地制造业等领域企业试点与集成应用，通过规模化应用，培育一批产业层级高、带动能力强的项目和高端品牌。在保障数据安全的基础上，开放政府和城市数据应用场景，加强对经过脱敏等安全处理的数据资源管理、开发和应用，支持开展数据增值服务及运用数据进行商业模式创新。

3.推动融入开源生态

支持企业积极对接融入软件开源社区、开源生态联盟等平台，以全球开源技术共享共用，提升企业软件开发能力。大力宣传共创、共建、共治、共享的开源精神，推动开源理念传播，支持有实力的骨干企业捐赠代码或提供多类型的软件使用授权，鼓励开源项目的二次开发与应用。聚焦基础应用软件、新兴技术软件等重点方向，支持基于自主模式或开源代码的行业应用软件开发。

六、保障措施

（一）健全组织实施机制

发挥黄山市软件产业园建设工作领导小组和运营管理工作专班统筹协调作用，在政策、市场、监管、保障等方面加强部门联动，推动重点工作落实，加快构建“统一管理、部门联动、分工负责、合力推进”的工作格局。主动对接上级部门，密切跟踪国家、省关于软件产业的总体布局，积极承担关键核心技术攻关、重大项目落地、重点企业培育等工作。加快组建软件和信息技术领域专家库，定期就产业发展问题提供专业指导和产业服务。谋划筹建黄山软件行业产业联盟、商协会等社会组织，搭建软件企业交流平台，推动软件相关企业联合发展、共融共生，打造软件产业发展生态圈。

（二）加大政策支持力度

全面落实国家、省出台的各项关于促进软件产业发展的财税优惠政策，加强面向企业的政策宣贯和咨询辅导，充分保障软件企业增值税、所得税优惠、研发费用加计扣除等政策应享尽享。鼓励企业积极争取国家、省重大专项资金支持，独立申报或与本地高校、科研院所联合申报软件产业攻关项目。根据软件产业实际发展需求，适时优化调整《黄山市支持软件和信息技术服务产业发展若干政策》，加大在招商引资、产业集聚、企业培育、创新创业、人才引进培育、园区服务配套等重点方面扶持力度。

（三）拓宽投融资渠道

创新财政资金使用方式，通过以奖代补、无偿资助、贷款贴息等手段提升财政资金使用效益，大力支持智慧旅游、数字创意等领域的软件研发与应用创新。发挥资本市场对资源配置的重要作用，支持金融机构开发知识产权贷、产业链贷等金融信贷产品。发挥政府性融资担保机构增信作用，为本市软件和信息服务企业提供融资担保服务，引导金融资本、社会资本加大对种子期、初创期、成长期软件企业的投资力度。积极对接上海、杭州资本市场，引导风险投资机构投入本市优质软件和信息服务企业。

（四）加强园区考核评估

以园区发展规划的战略定位、发展目标和重点任务为指引，按年度、按部门分解下达软件园提质增效的目标任务，对关键技术攻关、重大项目落地、重点企业培育等工作进行跟踪监测，及时发现、研究和解决软件园建设及软件产业发展过程中存在的问题，确保各项任务落实到位。

附件一：黄山软件园发展规划任务分解表

附件二：黄山市软件产业招商指引

（一）软件和信息技术服务产业链情况

随着研发技术的不断创新，产品应用的不断深化，全球分工模式的大致形成，软件产业链也逐渐清晰。软件和信息技术服务产业链上游主要包括基础软件、支撑软件、平台软件等，与硬件连接最密切的技术（如操作系统、中间件等基础软件）是软件和信息技术服务业上游的底层和核心领域。中游环节，由应用软件、工业软件、嵌入式技术、信息技术服务、信息安全等应用和服务组成；在新一代信息技术快速发展更新的背景下，以区块链、云计算、大数据、人工智能为代表的新兴领域不断扩大软件应用和服务水平。下游环节是各行业应用，涉及从航空航天、汽车制造到个人用户的各种场景。

图1 软件和信息技术服务产业链全景图

（二）中国软件产业发展现状

全国软件行业收入规模整体呈上升趋势，由2015年4.2万亿增长到2022年10.8万亿，增长率保持在11%以上。

图2  2015-2022年软件行业软件业务收入规模及变化趋势

产业细分。近年来，我国大数据平台、云计算平台、工业互联网平台等平台运营服务行业以及各行业应用软件发展迅速，2021年全国业务收入和企业数如图2所示，平台运营服务、应用软件和信息技术咨询业务收入占据行业前三，分别占软件行业整体业务收入19.63%、14.48%和9.06%，企业数量排名前三为应用软件、信息技术咨询设计和基础软件，分别占软件企业总量29.25%、14.46%和12.98%。目前平台运营服务行业营收规模居行业首位，行业集中度较高，但企业数量居中。

图3  2021年软件细分行业软件业务收入及企业数量

区域分布。软件行业发展呈区域、人才“双集中”的态势，根据国家工信部中国省（市）软件排名数据显示，2021年北京、广东、江苏、上海和山东软件业务收入位居前五，前五省份软件业务收入占全国软件收入66.29%，企业数量占全国62.16%，行业区域集中度较高。

人才分布。超半数的软件行业人才主要集中在广东，北京、江苏、山东、上海五地，整体从业人数和软件研发人数均占全国60%以上。软件从业人员中大专及以上学历占比可侧面反应当地的人才水平，人才数量排名前五的省份中广东、北京和山东软件从业人员中大专及以上学历占比均达到85%以上，远超全国平均水平。

图4  2021年各省市软件从业人员数量和研发人员数量

创新能力。北京、广东、浙江、上海、江苏研发经费排名全国前五，创新水平较高。

图5  2021年主要省市研发经费投入情况（亿元）

同时，软件产业在各省份内部也具有高区域集中性，50%以上的软件创新要素集中在副省级城市和省会城市。以广东省和浙江省为例，深圳市、广州市研发经费合计占广东省研发经费的95.15%，杭州市研发经费占全省研发经费83.75%。

（三）长三角周边地区软件产业重点领域分析

1.上海市

优势软件领域分析。基础软件方面，操作系统、数据库、通用办公软件等研发力量加速集聚，共性基础技术支撑能力显著提升，基础软件与应用系统兼容适配性不断提高，信创生态建设取得实质性进展，产业化成效显著。行业软件方面，在工业控制、轨道信号控制、交通物流等领域继续保持领先地位；金融服务领域，形成了第三方支付、互联网保险、互联网消费金融等新兴金融业态；文化娱乐服务领域，网络视听、网络文学、网络游戏等快速发展，其中在网络文学领域拥有全国90%的市场份额，在网络游戏领域市场份额超过30%；商贸流通及生活服务领域，依托数个聚合类互联网应用平台，培育了生鲜电商、直播电商、社群电商、O2O等新业态。信息安全方面，集聚了一批国家专业机构及企业实验室，树立了工业互联网、云计算、大数据、人工智能等网络安全创新应用标杆。

未来重点布局的软件领域。布局新技术，发力数字孪生、云原生、中台、低代码等新技术，以新范式优化数字化技术供给。发力在线新经济，布局在线新经济新细分市场，以新模式催生新经济。

2.杭州市

优势软件领域分析。杭州在电子商务、金融财税、安防监控等行业应用软件和工业控制等工业软件领域走在全国前列，云计算、大数据、物联网以及移动支付等领域具有优势，主要由阿里巴巴、海康威视、恒生等龙头企业引领软件产业发展。杭州市2022年进入全国百强的企业共8家，分布在平台软件、行业应用软件和工业软件领域，在行业应用方面，安防应用软件在全球处于领先位置，杭州海康威视数字技术股份有限公司、浙江大华技术股份有限公司在2020年度“全球安防50强”榜单居第一、第二位，浙江宇视科技有限公司居第六位；金融应用软件领域，恒生电子表现优异，获2020年最佳交易银行整体解决方案奖。在工业软件领域，杭州市在工业互联网上具有优势，安恒信息技术股份有限公司获全球工业互联网大奖“湛卢奖”，是工业安全方向唯一获奖者。在云计算领域，阿里云引领行业发展，已经成为全球第三大云计算与人工智能服务商；在区块链领域，支付宝、阿里集团区块链专利数量位居全国前十，是电商产品区块链溯源领域的先驱者。

未来重点布局的软件领域。未来杭州市将大力发展基础软件、网络安全等薄弱板块，并依托现有优势产业，发展金融科技、数字内容等领域，同时布局量子信息、人工智能、区块链、虚拟（增强）现实、空天信息等未来产业。在生活服务方面的发展重点包括智慧出行、智慧文旅、智慧教育、智慧医疗、智慧养老等领域。

3.南京市

优势软件领域分析。南京软件产业以“一谷两园”布局发展，“一谷”是指中国（南京）软件谷，“两园”是指江北新区产业技术研创园和江苏软件产业园两大高层次软件名园。软件谷分为北园、南园、西园三大园区，北园依托华为、中兴、三星、VIVO等一批行业领军企业，重点建设具有全球竞争力的通信软件及移动智能终端产业研发基地；南园以中兴三区、亿嘉和等企业为支撑，聚焦发展云计算、大数据、人工智能、虚拟现实等新兴业态；西园重点打造适合中小软件企业创业孵化、创新技术、创意发展的集聚区。同时，南京市在智能电网软件、智能交通软件、信息安全软件等行业应用软件领域也具有一定发展优势。

未来重点布局的软件领域。布局关键基础软件，打造信创集聚高地，建设开源生态。在软件信息技术服务方面，打造面向金融、电信、能源、物流、教育、生活等行业，培育特色信息技术服务生态。在平台软件方面，布局人工智能算法软件、区块链软件、平台云原生软件、联动发展智能网联汽车软件、突破集成电路设计EDA软件。在软件赋能方面，培育数字孪生软件、数字低碳软件、平台量子信息软件；发展面向智能电网装备、轨道交通装备、信息通信设备的嵌入式软件；推动工业互联网平台、工业APP、智能制造新模式的发展。

4.合肥市

优势软件领域分析。合肥市2021年规模以上软件企业372家，营收528.24亿元，成功培育科大讯飞、华米科技、继远软件、讯飞智元等一批本土软件企业，中国声谷、合肥软件园等软件产业平台不断发展壮大，全市初步形成了以智能语音及人工智能产业为引领，智慧城市、集成电路设计、智能终端等领域快速跟进的良好态势。其中中国声谷作为安徽省软件产业发展重大战略平台，在主导产业上，重点发展智能语音、集成电路等人工智能基础产业及智能家居、智能金融、智能教育、智能医疗、智能语音服务等人工智能应用领域；在空间布局上，打造“一核两区多园”的空间布局，“一核”：以科大讯飞公司为主的核心区；“两区”：孵化区和产业区，位于合肥高新区；“多园”：围绕重点应用领域，建设多个智能语音与人工智能特色鲜明的产业园；在支持政策上，出台《支持中国声谷创新发展若干政策和中国声谷创新发展三年行动计划（2021—2023年）》，为企业创新、产品推广、产业集聚提供资金保障。

未来重点布局的软件领域。聚焦智能语音、人工智能、嵌入式软件、集成电路设计等优势领域持续发力，争取拥有核心知识产权；紧跟未来产业发展制高点，加快自动驾驶、可信计算、VR/AR、量子通信等前沿领域的技术研发和产业化布局；聚焦工业数字化发展需求，推进工业技术软件化，提升EDA、BIM、ERP等工业应用软件质量，开发工业互联网APP、工业互联网信息服务等产品。

5.马鞍山市

优势软件领域分析。马鞍山软件园2022年累计入驻企业1000余家，实现营收101.8亿元，同比增长31.69%，园区围绕软件研发、互联网+、地理信息、服务外包四大主导产业开展培优育强工作，涌现百助、东华、华拓等一批年产值过亿元龙头企业。在园区运营管理方面，注重对接长三角软件产业先发城市平台、园区，与江苏邦宁、南京酷立方等专业园区运营平台合作，共建邦宁电子信息产业园、邦宁数字经济产业园、酷立方智能服务外包产业园等品牌分园，与江苏软件园签订合作框架协议，与上海虹桥临空经济园区签订合作意向书，深入推进与长三角城市群软件产业链接、资源互通、要素流通。在园区服务方面，注重政策支持、人才引培。出台《花山区软件互联网产业集群（基地）中小微企业扶持政策（试行）》，加大对软件研发、互联网+、服务外包、地理信息、工业互联网等产业支持力度。在产业集群内积极实施高层次人才引进“龙马”工程，青年人才引进“骏马”工程、柔性人才引进“驿马”工程和本土人才培养“1221”工程、人才能力提升工程，持续加强职业教育、实习实训、职业技能培训和鉴定，提高园区工作者职业素养。

未来重点布局的软件领域。依托马鞍山软件园“一园一品”布局，在主园区重点发展核心基础软件、共性支撑软件、工业软件、网络信息安全软件研发、服务外包、“互联网+”领域；在绿意分园区重点发展地理信息领域；在银江分园区重点发展电子信息、“互联网+环保”领域；在晟峰分园区重点发展服务外包领域；在榕基分园区重点发展“互联网+医疗大健康”领域；在爱普分园区重点发展数字经济领域。

6.芜湖市

优势软件领域分析。芜湖市获批国家级动漫基地、国家数字出版基地（芜湖）园区，在动漫游戏、数字出版、云计算、大数据、工业互联网等领域具备比较优势。市内本土企业三七互娱入选全国互联网行业百强，松鼠娱乐、叠纸科技等企业影响力不断提升。

未来重点布局的软件领域。重点发展大数据，全力推进全国一体化算力网络国家枢纽节点长三角节点（安徽）、长三角“数据湖”、生物应用大数据支撑中心、智慧南陵数据中心等平台建设推动大数据产业发展。突破发展工业云服务，聚焦汽车操作系统、汽车声场和流场计算CAE软件、计算光刻EDA软件、供应链信息共享ERP软件等领域，构建面向行业的工业软件云服务平台。创新发展工业互联网，建设工业互联网产业园，突破数据集成和边缘处理、工业数据建模与分析等关键共性技术，构建工业互联网标识解析系统与企业级对象标识解析系统。

（四）黄山市软件产业招商目标企业

根据企业对外布局活跃度、软件著作权数量、企业盈利能力等指标筛选出一批有扩张倾向的优质软件企业，供园区招商参考。