邵剑萍、朱红娟委员：

您在市政协八届三次会议期间提出的关于围绕“双碳”目标，推动黄山工业高质量发展的建议的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

首先感谢您长期以来对我市工业经济发展尤其是产业绿色低碳发展工作的关心，市工业和信息化局收到您的提案后，迅速会同市发改委、市生态环境局对提案进行了认真研究，认为该提案调查研究深入，实事求是地提出了我市工业绿色低碳发展存在的实际问题，同时针对服务全市产业绿色、创新发展提出了针对性的建议，这对于我市工业经济发展工作很有启发和帮助。黄山市委市政府始终坚持产业兴市的发展战略，以加快构建与生态环境相适宜的生态工业体系为着力点，一手抓传统产业绿色转型升级，一手抓新兴产业发展壮大，加快形成产业梯次发展格局，构建较为完整的产业链体系。一、主要工作开展情况

（一）强化组织领导，建立完善目标推动机制

市委市政府高度重视我市碳达峰碳中和目标推动工作,一方面成立由书记、市长担任双组长的碳达峰碳中和工作领导小组，出台了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和《黄山市碳达峰碳中和“1+N”政策体系编制工作方案》，市政府编制印发了《黄山市碳达峰实施方案》，确定了我市双碳工作时间表、路线图、施工图，各相关部门先后出台了《黄山市工业领域碳达峰实施方案》等分领域分行业实施方案。《黄山市工业领域碳达峰实施方案》立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕全社会碳达峰总体目标，有计划分步骤实施工业碳达峰行动，以推进工业领域整体达峰和重点行业有序达峰为主线，以产业结构调整和能源结构优化为路径，以节能降碳技改项目为抓手，以科技创新和制度创新为动力，以高质量绿色发展为引领，以建设现代生态工业体系为方向，协同推进工业碳达峰和生态环境保护，加快构建工业经济绿色低碳发展新格局，构筑黄山工业高质量发展核心竞争力，确保2030年前实现碳达峰目标。

    2023年，黄山市人民政府制定了《黄山市“十四五”节能减排方案》，要求实施新兴产业高质量发展工程，出台新能源和汽车电子产业、新一代信息技术产业、新材料和绿色软包装产业等推进工作方案，明确产业发展重点和重点推进工作等，扎实推进软包装生态环境材料和新型元器件和关键电子材料两个省重大新兴产业工程建设，加快构建创新型现代产业体系。

2024年6月，黄山市碳达峰碳中和工作领导小组办公室出台了《黄山市零碳（近零碳）试点建设实施方案》，该《方案》围绕国家和省绿色低碳园区建设相关标准，探索制定《黄山市零碳（近零碳）园区建设指南》，以零碳（近零碳）理念指导园区空间布局、产业规划和基础设施建设，不断提高园区能源、资源利用效率，降低单位工业增加值碳排放水平，建立减污降碳协同机制，力争将屯溪区九龙低碳经济园区打造成为近零碳园区，积极争创省级“零碳产业示范园区”。《方案》出台后，将引领我市打造一批绿色低碳应用场景、典型模式，为如期实现碳达峰、碳中和目标提供坚实的基础。

（二）深入推进工业领域绿色体系建设

一是示范引领。以绿色工厂、绿色园区、绿色供应链建设为重点，构建我市工业领域绿色制造体系，引导企业开展国家、省级绿色工厂创建工作。2017年以来，获评国家级绿色工厂10户、安徽省绿色工厂23户，累计获得省、市级奖补3538.9万元，今年我们又推荐上报了6家优质企业评选省级绿色工厂。二是政策引导。落实《安徽省支持制造强省建设若干政策》《黄山市促进新型工业化发展专项资金管理办法》，持续扶持绿色制造项目，对实施节能环保技术改造的项目提供补助标准，充分发挥促进新型工业化资金引领作用，强力推进我市工业领域绿色发展。三是活动促进。深入开展节能环保“五个一百”提升行动，鼓励引导企业实施节能环保重点改造项目，引导专项资金支持节能环保“五个一百”优秀企业。截至目前，我市共计8项先进技术、41个重点项目、1户服务公司、4户节能环保优质生产企业、6个节能环保装备产品入选全省节能环保“五个一百”推介目录。推进工业固废和废旧物品资源化利用，培育资源综合利用重点企业，目前，我市已成功创建废钢铁综合利用行业规范企业1家（四方能源），正在培育的废塑料（四方能源）和废旧纺织品行业（山合新材料）综合利用行业规范企业各1家。

（三）持续推动工业领域绿色发展

大力推进重点工业企业实施清洁生产，编制年度工业企业绿色制造项目导向计划，对入库重点项目实施情况每月进行调度。编制《2024年度工业企业绿色制造项目导向计划》，10个项目列入省绿色制造项目导向计划，总投资0.9亿元，计划年底前全部完工。截至目前，我市入选全省工业企业绿色制造项目导向计划项目共计90个次。近年来完成重大工业节能专项监察任务企业13家次，开展公益性工业节能诊断服务企业84户。2024年，组织我市向荣新材料等10户企业参加2024年工业节能诊断服务，并协调优质节能诊断机构开展上门服务，确保高质量完成企业节能诊断工作，帮助企业发掘节能潜力，切实提高企业能源管理水平。

（四）持续推动产业转型升级

一是坚决遏制“两高”项目。印发《关于做好重大项目建设能耗要素保障工作的通知》，加强能源消费强度和总量管理，保障高质量项目用能需求，杜绝“两高一低”项目盲目上马。截至目前，全市无《安徽省“两高”项目管理目录（试行）》确定的“两高”项目。二是节约集约利用资源。编制完成《黄山市集中供热规划（2022-2035年）》，大力推广集中供热、供气，启动实施集中供热“垃圾焚烧蒸汽引入工程”，实现集中供热二氧化硫等污染物零排放和碳减排目标。三是优化调整产业结构。贯彻落实全市制造业“3115”行动计划，大力推进新型工业化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，全市战略性新兴产业及高技术制造业产业发展迅速。2023年，全市战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达到 46.3%、高于全省 3.4个百分点，居全省第 4位；高技术制造业增加值同比增长 13.7%，居全省第 4位。

三、下一步工作

一是积极推进节能减碳。把好源头关口，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严禁新增过剩产能。积极推进清洁生产技术改造，本年度完成重点行业清洁生产技术改造项目5个以上，指导5家以上重点企业开展节能诊断服务。配合省工信厅，做好全市工业日常节能监察和专项节能监察工作。

二是开展“五个一百”提升行动。本年度争取5家左右企业进入省节能环保“五个一百”推介目录，通过推介先进引领工业节能环保产业竞争能力不断增强、技术水平显著提升、产业规模持续扩大，提升绿色低碳技术、产品、装备和服务供给能力。

三是推进绿色制造体系建设。加大工业绿色低碳发展宣传力度，积极开展绿色制造名单梯度培育及管理工作，鼓励重点企业创建国家、省绿色工厂，力争每年认定绿色工厂2家以上，力争早日建成绿色供应链管理企业和绿色园区。

办复类别：A

联系单位：市工业和信息化局资源科

联系电话：2355111

2024年6月21日

抄：市政协提案委、市政府办公室意见建议科