黄山市工业和信息化局关于2024年法治政府建设情况的报告

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.加强组织领导。建立完善主要领导负总责、分管领导具体负责、有关科室分工负责的工作机制。主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，定期听取、研究、部署法治工作，带头围绕习近平法治思想、宪法等内容开展宣讲，今年以来局党组专题研究法治建设工作2次。领导班子和领导干部围绕法治学习、依法履职等情况述法。落实法治政府建设年度报告制度，按要求及时上报上年度法治政府建设情况，并通过政府网站向社会公开。

2.强化学习教育。落实国家工作人员学法用法制度，将法律法规纳入党组理论学习中心组和集体学习重要内容，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党内法规以及和工业经济密切相关的法律法规，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。5月份，局党组理论学习中心组开展法治专题学习，深入学习习近平法治思想和习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神，认真学习《中华人民共和国宪法》《民法典》等相关法律法规，并开展研讨，深刻认识法治是人类政治文明的重要成果，是现代社会治理的基本手段，是国家治理体系和治理能力的重要依托。组织干部职工参加“中国普法”微信公众号民法典有奖竞答活动，组织参加全省工信系统法治讲座视频培训会议，学习知识产权保护有关法律法规。

3.开展法治培训。5月30日，举办全市工信系统法治培训，邀请局法律顾问蒋思清律师开展专题法治讲座，局机关全体干部职工及各区县工信局、黄山高新区经贸局分管同志、科室负责人参训。蒋思清律师围绕习近平法治思想、《统计法》《反垄断法》等进行宣讲，对习近平法治思想“十一个坚持”、杜绝统计造假、公平竞争审查等内容进行了深入浅出的解读。局节能与资源综合利用科负责人围绕“非煤矿山行业行政处罚程序”，对非煤矿山行业违法行为、处罚方式、处罚流程进行了细致讲解。通过培训进一步提升大家运用法治思维和法治方式解决问题的能力，不断推进依法行政，优化法治营商环境。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治营商环境等情况

1.依法履行职责。牢固树立依法决策意识，制定并公布本部门重大行政决策事项目录清单。开展权责清单动态调整工作，调整后权责清单11项、公共服务清单9项、行政权力中介服务清单保留事项2项、规范事项1项。今年以来行政确认总数为10次（“首台套”重大技术装备1个，“首批次”新材料2个，安徽省新产品7个）。

2.提升服务效能。优化行政审批服务，进一步简化项目备案程序，优化办理流程，压缩附件材料，技术改造备案项目承诺时限由3个工作日压缩至1个工作日，并实现全程网办。在“互联网+监管”平台采集监管行为 10项，覆盖率100%；双随机抽查清单共关联10 项，关联率100%。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

1.强化规范性文件管理。严格规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、集体讨论决定等制度，确保文件内容合法、制定程序正当。按要求开展规范性文件清理工作，及时修改或废止与公平竞争审查、优化营商环境等要求不一致的政策规定。涉及我局现行有效的市政府行政规范性文件有2个，分别是《黄山市支持软件和信息技术服务产业发展若干政策》《黄山市促进新型工业化发展专项资金管理办法》，经清理，两个文件均拟修订保留。我局现行有效的部门规范性文件2个。

2.坚持依法决策。牢固树立依法决策意识，把党纪党规和法律法规作为行政决策的基本依据，确保决策内容符合法律法规规定。严格落实《中共黄山市经信局党组工作规则》，充分发挥局党组把方向、管大局、保落实的领导作用。

3.健全法律顾问制度。与安徽英腾律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同》，法律顾问为我局规范性文件、合同、重大事项等提供法律咨询，出具法律意见书，今年以来对《2024年黄山市工业经济考核办法（送审稿）》《黄山市促进工业转型发展若干政策（送审稿）》等7个文件进行合法性审查。制定《黄山市工业和信息化局法律顾问考核制度》，明确法律顾问主要职责、考核内容等，规范对法律顾问工作能力和工作实绩的考核机制。

（四）严格规范公正文明执法情况

1.公正文明执法。严格执行执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示等制度。印发《黄山市经济和信息化局关于开展2024年度“双随机、一公开”抽查工作的通知》，制定《黄山市经济和信息化局随机抽查事项清单（2024年版）》，按要求录入省事中事后综合监管平台，并按要求及时公开。制定《黄山市经济和信息化局2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，明确抽查事项、发起方式、抽查基数和比例、抽查时间段等内容。

2.推进联合抽查。推行“综合查一次”，与市市场监管局联合印发《黄山市2024年度全市食盐定点批发企业“双随机、一公开”联合抽查工作方案》，抽查企业2家，发现问题2个，已要求企业按规定整改。与市公安局等部门联合印发《关于开展民爆行业“双随机、一公开”联合抽查工作的通知》，明确目标任务和时间节点，会同公安、消防、气象等部门，对全市3家民爆销售企业现场进行全覆盖联合检查，发现问题3个，全部整改完毕。今年以来，我市各级民爆行业主管部门通过“四不两直”专项督查检查，共开展行政执法检查61家次，发现问题隐患66个，无重大隐患，已全部完成整改销号。与市市场监管局联合印发《关于开展监控化学品“双随机、一公开”联合抽查工作的通知》，联合抽查企业1家，发现问题1个，已整改完毕。

3.强化队伍建设。根据省工信厅要求，组织开展全市民爆行政执法人员资格认证专门法律知识考试和工业和信息化领域数据安全管理行政执法人员资格认证专门法律知识考试以及全市通用法律知识考试，局机关新增执法人员1人，进一步充实执法人员队伍。目前，我局有行政执法人员6人，全市工信系统行政执法人员23名。强化行政执法人员教育培训，努力打造一支觉悟高、业务精、态度好的行政执法队伍。

4.开展专项活动。认真开展涉企行政执法突出问题专项整治活动，转发省工信厅《关于开展涉企行政执法突出问题专项整治工作的通知》至各区县工信部门，要求各地开展涉企行政执法专项整治工作，填报《涉企行政执法突出问题清单》。经梳理，我局无涉企行政执法突出问题。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

加强矛盾纠纷排查预警，成立由局党组书记任组长，分管领导任副组长的专项治理工作领导小组，健全矛盾纠纷排查调处组织网络和工作制度，围绕规模以上重点工业企业、民爆企业生产、信访等开展全面摸排，实现全覆盖、无死角，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。持续开展生活困难救助和“金秋助学计划”活动。

（六）规范行政权力制约监督情况

1.强化廉政建设。强化“一岗双责”意识，严格履行“一岗双责”责任，局党组书记认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，党组成员根据分工抓好分管领域党风廉政工作。开展了新一轮廉政风险点排查工作，排查廉政风险点，深入开展《中国共产党纪律处分条例》学习，强化廉洁自律意识，坚持重要节假日利用工作群发送廉洁警示消息制度，引导党员干部严格遵守“十个严禁”，引导党员干部切实强化纪律观念和规矩意识，贯彻执行中央八项规定精神。

2.自觉接受监督。主动接受人大、政协监督，制定《市工业和信息化局建议提案办理工作方案》,明确工作目标、落实工作责任、规范办理流程。2024年共办理建议、提案47件，其中主办14件、协办33件，见面率、办结率、满意率均为100%。强化社会和舆论监督，按照《行政权力网上公开透明运行工作制度》，对权力运行、重大决策等均在网上全面公开，及时回复群众在政府热线服务平台提问，2024年共回复问题25个。

3.推进政务公开。进一步修订完善政府信息主动公开目录，常态化更新维护局网站栏目信息。2024年1-12月，牵头落实主要负责同志参加12345“接热线、办实事”活动，接听群众来电70余个，均现场完成答复；顺利完成政风行风上线活动2次；发布政务信息770余条，微信公众号240余条。

（七）强化法治政府建设保障情况

1.完善日常学法制度。强化集体学习，通过安徽干部教育在线学习、学习强国平台等渠道组织开展习近平法治思想等内容的学习。将普法与各项重点工作有机结合，印发《市工业和信息化局2024年法治工作要点》，确定六方面16项工作任务。制定“谁执法谁普法”责任清单，明确普法内容、普法对象和责任科室，重点宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》《安徽省非煤矿山管理条例》等法律法规。5月开展“工信法治宣传月”活动。同时，利用“4·15” 全民国家安全教育日、“12·4”宪法宣传周等重要时间节点，开展法治宣传活动。

2.开展普法活动。落实优化法治化营商环境专项普法活动要求，5月份，会同市司法局赴歙县工业园区联合开展“送法进园区、进企业”专题法治培训，40家重点工业企业负责人参加活动。安徽道同律师事务所专职律师吴颖青围绕“企业用工合规管理”、安徽地平律师事务所专职律师何芳围绕“劳务关系和劳动关系的认定”为企业上法治课。针对企业提出的劳务用工、劳务派遣、考核管理等方面的法律问题，为企业提供针对性法律体检服务。活动现场为企业发放《民法典》《中小企业促进法》《法律援助服务手册》等法律宣传册。各地结合驻企服务、安全生产检查、防震减灾等内容深入企业开展法治宣传活动，讲解相关法律法规。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局法治建设工作取得了一定成效，但也存在法治工作能力有待加强、普法方式有待创新、加强行政执法机构公职律师建设方面存在空缺等问题，下步将不断提升工作水平和能力加以改之。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，不断提升法治建设工作水平，以优良的法治环境推动我市工业经济高质量发展。

1.持续深化学习教育。深入学习宣传习近平法治思想。将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组年度专题学习内容，推动领导干部带头学习、模范践行，切实做到学思用贯通、知信行统一。组织开展习近平法治思想讲座，运用好普法阵地及各类媒体平台，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

2.进一步压紧压实责任。贯彻落实《<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>工作要求落实指引》，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，定期部署推进法治工作，带头讲法治课。

3.认真执行各项制度。严格执行合法性审核制度，不断推进合法性审核工作制度化、规范化，重大行政决策合法性审核全覆盖。加强公平竞争审查，认真对照审查对象和审查标准，严格履行审查程序，切实提高审查质量。落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策过程中的作用。

4.不断规范执法行为。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。加强执法检查人员培训管理，进一步提升工信系统执法队伍综合素质和履职能力。持续完善“一单两库”，加强与部门的协调联动，推进联合抽查工作，实现“进一次门、查多项事”。

5.严格落实普法责任。以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，深入推进依法行政,制定2025年度市工业和信息化局“谁执法谁普法”责任清单，重点宣传好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中小企业促进法》《安徽省非煤矿山管理条例》《安徽省企业技术改造促进条例》等法律法规，进一步提高工信干部依法行政意识和服务企业发展能力。开展形式多样的普法宣传活动，不断提升法治政府建设水平，着力打造最优法治营商环境，以高质量法治助推新型工业化健康有序发展。

四、其他需要报告的情况

无。