关于对黄山市第八届人民代表大会第五次会议第82号建议的答复

胡一波代表：

您在市八届人大五次会议期间提出的关于加强电信号码管理的建议收悉，经研究办理，现答复如下：

一、当前工作进度

一是实名制管理落实情况。各基础电信企业均严格执行实名制管理要求，持续夯实电话用户实名制管理。中国移动黄山分公司严格落实《工业和信息化部关于印发 <电话用户真实身份信息登记实施规范> 的通知》等文件要求，做好个人用户、单位用户入网环节实名制审核工作，做好人证一致性校验，落实入网 “三问三查”，强化电话用户入网环节风险提醒和责任告知；中国联通黄山分公司把好用户入网规范，强化公众业务源头管控，严格落实用户入网 “红黄牌” 管控机制；中国电信黄山分公司自 2018 年起严格执行工信部关于实名制规范要求，对新入网用户实施“读卡+人像采集”入网，对物联网卡实施实名管控与分类管理，新入网合规率达 99.99%，影像审核通过率 99.99%，并常态化组织开展实名制门店自查、联合检查、第三方暗访工作。

二是技术反制与警企协作情况。各基础电信企业不断加大在通信技术和通信安全等方面的投入，提升对骚扰电话、诈骗电话等恶意通信的拦截能力。中国移动黄山分公司依托反诈平台的大数据模型，共计分析核查研判号码18129个，关停1101个，推送线索60余条，协助公安机关破案6起；中国联通黄山分公司配合省公司持续优化省分大数据模型，不断完善集团公司鹰眼模型停机方式，全年已通过模型检出主动关停1040号次。同时，各基础电信企业积极与公安机关配合，安排专人进驻反诈中心，强化涉案电话卡信息查询和异常线索核查处置。黄山市公安机关严格按照《中华人民共和国反电信网络诈骗法》和上级有关部署要求，积极开展打击整治“两卡”违法犯罪活动，2024年全市共打击抓获涉“两卡”违法犯罪人员454人，惩戒涉“两卡”人员321人，并搭建“金钟罩”预警系统，截至目前，全市受保护人数达123万人，受保护覆盖率达90%以上。

三是反诈宣传开展情况。各基础电信企业积极开展反诈宣传，提升全民反诈意识。中国移动黄山分公司在各县区自有营业厅循环播放反诈宣传视频，并制作“入网承诺书协议及警方提示综合版物料”放置在所有营业点台席；中国联通黄山分公司开展短信、微信等反诈宣传，组织反诈宣传进社区、进校园、进园区活动，全年累计向用户群发反诈信息301万条；中国电信黄山分公司结合“3.5 学雷锋日”、“4.15 国家安全教育日”、“全民反诈宣传月”等主题，统筹开展网络安全、数据安全、个人信息保护、防范电信诈骗等线上线下活动，并联合市公安局在新安北路营业厅共建黄山市首家“反电诈宣传教育基地”，不定期邀请公安局反诈专家举办知识讲座。

以上监管举措虽然取得了较好的成效，但当前仍存在基础电信企业内部人员审核不严、网络电话和改号软件的滥用、追踪溯源困难、用户防范意识不足等多方面问题，致使电信诈骗案件仍时有发生。

二、下一步工作打算

一是持续强化实名制管理。各基础电信企业将进一步严格落实实名制管理要求，强化电话用户入网环节风险提醒和责任告知，做好入网源头管控。同时加强员工及合作企业的警示教育、法律培训等，定期开展风险隐患排查整治工作，针对发现问题立即整改，确保依法合规经营。

二是提升技术反制能力。各基础电信企业将不断优化升级反诈大数据模型，持续提升技术反制能力，加强与公安机关协作配合，进一步强化对骚扰电话、诈骗电话等恶意通信的拦截和预警能力。同时，积极跟进电信网络诈骗特点和手法的变化，快速优化迭代预警模型，有效应对不断翻新的诈骗手段。

三是深化警企联动与协作。黄山市公安机关将进一步发挥打击治理电信网络诈骗工作协调机制的作用，坚持以“巩固无诈建设成果，守护群众财产安全”活动为抓手，不断提升打击治理电诈工作实效。各基础电信企业将常态化安排专人入驻反诈中心协助办案，协助公安机关精准打击电信网络诈骗犯罪。

四是加大反诈宣传力度。各基础电信企业将持续加大《反电信网络诈骗法》宣贯力度，通过多渠道开展警示教育、案例剖析、补齐短板，提升全民风险意识、法律意识和责任意识。同时，不断创新形式，丰富内容，进一步扩大覆盖面和影响力，营造浓厚的“全民反诈”氛围。

办复类别：A类

联系单位：黄山市工业和信息化局

联系电话：0559-2320455