关于对黄山市第八届人民代表大会第五次会议第53号建议的答复

毕海鹏代表：

您在第八届人大第五次会议提出的关于持续推进“专精特新”企业培育，为工业高质量发展注入新动能的建议收悉，经研究办理，现答复如下：

一、专精特新企业发展情况

市工业和信息化局高度重视“专精特新”中小企业培育工作，引导企业坚定不移走专精特新发展道路，梯度化培育优质企业群体，促进专精特新企业群体不断壮大。2024年新增国家级专精特新“小巨人”企业2家；新增省级专精特新企业33家，申报通过率78.6%。截至目前，全市共认定国家级专精特新“小巨人”企业25家、省级专精特新冠军企业13家、省级专精特新企业197家。

二、主要措施

1、推进梯度培育，加快数字赋能。一是贯彻实施《安徽省优质中小企业梯度培育管理实施细则》，坚持专精特新发展方向，坚持分层分类分级指导，坚持动态管理和精准服务。开展全市规上工业企业政策咨询服务全覆盖工作，通过“全面梳理政策、集中集中宣贯、入企解读政策、辅导政策落地、收集政策建议、强化延伸服务”等工作举措，系统性破解政策落地“最后一公里”难题。二是积极推动企业智改数转，根据企业规模、企业类型、发展阶段的不同，采取“点、线、面、体”结合的方式分类施策，“点”上加快企业数字化转型，“线”上打造工业互联网平台，“面”上通过“一区一业一样板”推动区域数字化，“体”上完善数字化的支撑保障和体系建设。三是建成黄山市5G工业互联网创新中心和黄山市5G工业互联网企业服务中心，组建黄山市制造业数字化转型服务商资源池，征集首批服务商21家，全市工业互联网服务专员60余人，开展数字化转型集中对接和上门咨询服务，累计培训数字化人才1800余人次。

2、加大创新投入，鼓励成果转化。一是实施科技型企业“双倍增”行动，完善"科技型中小企业-高新技术企业-省级科技领军企业"梯度培育体系，深入实施战略性新兴产业三年倍增计划，鼓励战新、高技术企业做大做强。2024年新增战略性新兴产业企业12家、在库企业累计达到 205家，战略性新兴产业产值同比增长3.8%；新增高技术制造业企业10家，高技术制造业增加值同比增长5.6%。新增高新技术企业76家，累计达446家，同比增长15.84%；备案入库科技型中小企业520家，同比增长22.3%；昌辉汽车、新诺精工成为安徽省科技领军培育企业。二是持续开展规上工业企业无研发活动、无研发机构“两清零”行动，2023年以来，已圆满完成17家1亿元以上无研发活动、6家5亿元以上无研发机构清零工作，规上工业企业研发机构覆盖率达52.2%，居全省第三，研发活动覆盖率62.0%，居全省第四。出台新的科技创新扶持政策，探索创新券的推广应用，引导全社会加大研发投入。三是2024年全市吸纳技术合同成交额76.52亿元，登记科技成果88项，同比增长60%。开展两场“双创汇”活动，高校路演13项科技成果，发布8个技术需求，10个项目现场签约。组织10余家企业赴浙江大学、杭州电子科技大学等高校参加“长三角高校院所行”活动。2024年达成校企合作金额超9000万元，同比增长超70%。为解决企业技术难题，2024年我市共备案省级“科技副总”15名，累计选派27名市级科技副总，解决企业技术难题40余项，协助企业引进科技人才20余名，带动企业新增销售收入超3.3亿，协助申请各类专利及软著70余项；累计实施市级“揭榜挂帅”项目25项，带动社会投资近1.6亿元。

3、坚持引育培育，提供人才支撑。一是大力推行“以赛促培”“以赛促训”，我市2名选手获第47届世界技能大赛1金1铜，在全省独占鳌头，受到省政府通报表扬，获奖选手通过人才引进方式留黄工作。成功举办第三届中国黄山“迎客松”杯创意创新创业大赛，征集项目515个，签约项目55个，协议投资额71.8亿元。二是强化高校毕业生招引，面向30所全国重点高校开展人才专项招聘，赴安师大、皖南医学院等“送考进高校”7次，引进急需紧缺人才120名。持续开展“招才引智高校行”系列活动，创新打造“生临企境”活动品牌。三是全面摸排外来常住人口中的高层次人才，梳理并建立超400人的“新黄山人”高层次人才专家库；建立1100余人的黄山籍旅外专家人才库，健全跟踪服务机制，落实联系包保制度，通过常态化沟通联络与重点时段精准对接相结合，为旅外人才服务家乡建设搭建平台；用好黄山学院280余名博士资源，遴选在校博士组建博士服务团20个，通过需求对接、技术咨询、项目合作、就业实习等形式，搭建人才、企业双向选择平台。

4、保护知识产权，推动质量提升。一是制定知识产权运营服务机构培育计划，明确培育目标和任务。积极引导和鼓励本地知识产权代理机构、律师事务所拓展业务范围，向知识产权运营服务领域延伸。建立机构评价机制，开展“蓝天”专项整治行动，加强对服务机构的资质审核、业务指导和监督管理，定期开展服务质量评估，信用评价，对服务不规范、信誉不良的机构进行整改或淘汰。二是印发《黄山市质量强市建设2025年行动计划》，深入实施质量强链推进质量强基赋能工程。指导企业导入先进质量管理方法，协调多方优势资源与企业对接，联合开展质量技术攻关、产品研发、成果转化等工作。构建产业链质优产品矩阵。发挥黄山市产品质量检验研究院、计量检定测试所职能，积极开展质量技术帮扶，解决各类质量问题。

5、优化政务服务，增强企业信心。聚焦利企便民，持续优化服务，着力打造政务服务领域一流营商环境。完成了市政务服务大厅服务能力提升工程以及综合窗口模块化改革，按照将个人、法人办事窗口相对集中的原则设置办事模块，二楼设置“为企服务有温度”模块，包含工程建设、企业登记、交通运输等综合窗口。设置“企呼我应”洽谈区，方便政企洽谈、企业间对接和涉企项目展示，探索将金融咨询、法律咨询、人力资源等与企业登记密切相关的“政务服务+”公共服务事项纳入大厅，为企业提供咨询、会商、帮办、代办、办理于一体的一站式、集成式、增值化服务，2025年已服务项目 17个。在全面实施“预约办”的基础上，推出“假日办”工作机制，解决办事群众“上班没空办、下班没处办”问题，今年以来已提供服务近2500件次。涉企服务窗口提供服务 1138件次。完成“免申即享”平台建设，进一步建立健全“政策条件库”、“市场主体画像库”，完成企业信用信息对接，辅助部门快速审核；建设“即申即享”线上申报渠道，优化升级批量审核功能，2025年，我市通过平台兑现奖补资金2050.1万元，惠及企业191家。

三、下一步工作打算

1、加大政策扶持力度。贯彻落实《黄山市促进工业转型发展若干政策》，推动实施跨部门产业资金，提高扶持企业政策的系统性、针对性、有效性，聚焦重点、精准帮扶，对企业数字化改造、创新平台认定、专精特新“小巨人”给予奖励，充分发挥财政资金的引导激励作用。积极推荐专精特新企业申报国家、省各类荣誉认定及专项资金扶持，不断夯实企业软实力，力争2025年新增省级以上专精特新企业20家。

2、全面推进科技创新。完善"科技型中小企业-高新技术企业-省级科技领军企业"梯度培育体系，积极开展科技企业双招双引，注重从科技型中小企业中积极培育发展高新技术企业。聚焦优化创新生态，针对制造业企业研发能力薄弱、创新需求不足等问题，开展研发能力诊断与需求摸排，引导企业提前布局研发场景，明确重点企业培育节点。加大企业研发费用加计扣除政策培训力度，落实好研发费用加计扣除等税收优惠政策，充分发挥财政资金的引导和撬动作用。围绕我市主导产业、特色产业发展需求，深化产学研合作，常态化开展技术需求和科技成果征集发布，适时组织产学研对接活动，力促需求与成果有效适配。积极推行“科技副总”校企合作机制，促成更多科技成果在本地转化。

3、强化人才要素供给。聚焦产业发展需要，借鉴省市工作经验，对“迎客松英才计划”和产业专项引育政策进行修订完善。结合全市人才需求特点，按照分层分类、可比可评、通道清晰的原则，建立并严格执行以创新价值、能力、贡献为导向的人才多元评价体系。探索特殊人才认定办法，破“四唯”、立“新标”，进一步强化人才贡献度标准，努力为全市经济社会发展集聚更多实用管用优秀人才。围绕“新黄山人”，建立“新黄山人”人才专家库，将新黄山人中的高层次人才纳入协会服务管理，积极引导协会服务地方经济社会发展。建立旅外黄山籍高层次人才专家库，搭建合作平台，做好服务保障，完善人才有效发挥作用的体制机制，吸引更多旅外专家人才服务家乡发展。

办复类别：A类

联系单位：黄山市工业和信息化局

联系电话：2355868