关于对政协黄山市第八届委员会第四次会议第181号提案的答复

民建：

您在市政协八届四次会议期间提出的《关于做好黄山市切入低空经济赛道的建议》的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

一、开展底数摸排。今年以来，我市印发黄山市新兴产业发展工作要点，将发展低空经济作为未来产业培育的重要赛道；开展全市低空经济应用场景机会和能力摸排工作，其中机会清单（需求方）汇集信息17条，涉及企业、政府部门 11 家；能力清单（供给方）汇集信息17条，涉及企业5家。初步摸排，我市本地注册主营业务为低空经济范畴的企业共有9家，2024年营收规模约为1500万元，均为低空场景运营类企业，其中低空文旅类企业5家，飞行培训类企业1家，无人机测绘企业2家，无人机物流企业1家。

二、创新场景应用。重点聚焦“航空消费”“生产作业”“公共服务”三大领域，通过场景牵引带动初步形成“场景驱动、产业集聚、基建提速”的阶段性成果。汇总申报全市5处临时空域、4条临时航线，已获东部战区空军批复。安徽黟县通用直升机场建设，已完成选址报告、航行服务分析报告编制和报请省政府致函中国人民解放军东部战区空军商请支持建设事宜；黄山旅游集团与省通航控股集团合资成立黄山迎客通用航空公司，打造东黄山悠悠湖低空旅游项目，仅去年国庆期间累计飞行87架次，接待游客 235 人次。指导屯溪区弈棋镇开展无人机驾驶执照取证、青少年无人机教育、无人机应用技能培训，拓展小型固定翼飞机的驾驶员培训业务。协调支持黄山谢裕大茶园-徽州区顺丰文峰网点航线运输茶叶项目开展。

三、加强基础设施建设。在低空经济领域，5G-A作为“数字底座”，依托通感一体技术实现无人机厘米级定位与环境感知，有效弥补传统雷达盲区并提升飞行安全性。同时构建的低空监管平台，可实施电子围栏预警、非法飞行识别及应急调度，强化城市空域管理能力。目前黄山市已建成94个5G-A基站，重点覆盖景区、高铁枢纽、高校及核心商圈区域。其中黄山移动在黄山迎客松景点开通全市首个5G-A 3CC载波聚合示范区，用户下行平均速率高达4Gbps，比目前5G现网速率提升近10倍。黄山电信承建应急低空指挥平台，部署系留式无人机“空中基站”，可在山区断网30分钟内恢复5G信号，覆盖半径达5公里，支撑救援指挥与群众通信。黄山铁塔建立低空感知基础设施服务，利用铁塔基站站址，为无人机提供稳定的电、网络、运维等服务，目前已建立涵盖林业保护、渔政执法等28处无人机机场。统筹夯实地面基础设施建设，现已建成9处低空起降点和无人机巢18处，积极推进6处起降点建设。

四、加强低空经济管理。市公安局对内积极开展无人机实名登记管理。并在“黄山警方”公众号及各区县公安机关新媒体发布通告，加大对《无人驾驶航空器飞行暂行管理条例》的宣传力度，公布无人机登记流程和服务措施，目前已完成实名登记790架，并全部录入安徽省低空公共安全管控平台。对无人机违规飞行处置和危害安全行为处罚。2024年以来，先后依法查处无人机黑飞案事件10起10人，其中警告9人，行政处罚1人。

五、着力培养专业人才。2024年至今开展无人机驾驶员就业技能培训2期86人次，组织申报有关领域研修班。根据省人力资源社会保障厅要求，紧扣黄山市低空经济发展需求，黄山市人才集团积极申报低空经济推动高质量发展高级研修班。全市各职业学校结合低空产业发展需求，及时优化调整专业设置，如黄山炎培职业学校开设装备制造类专业、无人机操控与维护、智能设备运行与维护等。安徽省行知学校开设工业机器人技术应用、数字影像技术、增材制造技术应用等专业。黄山旅游管理学校开设旅游类专业，新增无人机操控与维护等专业，共同推动技能型人才培养。

六、持续开展招商引资。在招商过程中，重点寻找低空经济招商线索，总投资1亿元福建联特无人机生产线落地，建设集研发、生产制造、销售、作业服务、维修以及培训等一体的低空经济产业项目，实现我市无人机制造业由零到一的突破。“无人机模拟飞行训练中心”项目正式签约，该项目总投资1500万元，一期：建设金信起飞（黄山）航模飞行训练中心（中国航协青少年航校黄山校区），打造航空航天科普教育基地；二期：建设金信起飞航空职业培训学校，培养青少年航空人才。该项目落地弥补我市在专业无人机和小型飞机培训领域的短板，进一步赋能文旅与应急管理，拓展应用场景，助力我市低空经济发展。

下一步，我市将加强低空产业研究，按场景应用— 场景运 营— 产业孵化链条，打造一批低空应用示范场景，实现以场景 带产业、以应用促发展。加快福建联特无人机生产线、奕棋镇 航空赛事基地、浙江比翼科技无人机基地尽快落地，引导现有 企业与低空整机制造企业合作，开发一批基于本地场景应用的 低空零部件模块产品，带动我市低空产业发展。

办复类别：A类

联系单位：黄山市工业和信息化局

联系电话：2355240